近日，在剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇2012年年會上，全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻接受記者采訪時指出：建立溫州金融試驗區(qū)具有四大改革效 應，最大的突破是打破銀行壟斷，重構競爭有序的金融生態(tài)。一是讓民間金融合法化，構建多元化、多渠道、多層次的金融體系。二是推行民間融資備案制度，避免 審批制度的缺陷，簡化民間投資環(huán)節(jié)，降低民間投資的“隱性”成本；三是構建以地方為主，地方和中央相互聯(lián)動的監(jiān)管體系，以防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，為民間金融規(guī) 范化運作奠定基礎；四是內(nèi)外并舉，使金融對內(nèi)向民間資本的開放與民營企業(yè)對外直接投資并行，促進民營企業(yè)海外拓展，提高民營企業(yè)的國際競爭力。辜勝阻認為，溫州計劃在三到五年內(nèi)，由民間資本主發(fā)起設立五十家村鎮(zhèn)銀行，這是溫州金融改革的最大突破，有利于打破銀行壟斷。此次溫州金融改革在支持民間 資本依法發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社等小型金融機構的同時，還鼓勵民間資本的多渠道發(fā)展，比如股權投資、債券投資、境外直接投資等，還要構建 地方場外交易市場，以滿足多元化的投資需求和多樣化的融資需求。可以說，溫州金融改革是一次全方位的改革，意在營造一種高效競爭的金融生態(tài)環(huán)境。近日，溫 家寶總理在與企業(yè)家召開的座談會上指出“民營資本進入金融領域就是要打破壟斷”，表示中央已統(tǒng)一思想打破銀行壟斷。溫州金融改革正是打破銀行壟斷的一次重 要試驗。
辜勝阻表示，首選溫州試點金融綜合改革，對于治理民間借貸“高利貸化”問題，引導規(guī)范民間金融發(fā)展具有極為重要的意義。溫州素有市場化的改革基因，民營經(jīng) 濟發(fā)達、民間資本充裕、民間金融活躍。同時，溫州也是這次民間借貸危機的“風暴眼”和“重災區(qū)”。其面臨的問題具有普遍性，具體來說：一是“錢多”，溫州 民間資本極為豐富，但由于“投資無門”致使大量資本演變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。二是“人急”，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài)，導致民間金融 “高利貸化”傾向嚴重；三是“民企活”，40多萬民營中小企業(yè)成為溫州金融改革的基礎，但融資渠道的缺失制約了中小企業(yè)的生存發(fā)展，需拓寬融資渠道，為中 小企業(yè)融資提供更多的“血液”；四是“房價高和產(chǎn)業(yè)空心化”，“炒”經(jīng)濟使溫州“人思暴利”，民間資本游離實體經(jīng)濟領域，產(chǎn)業(yè)面臨“空心化”的潛在風險。
辜勝阻強調(diào)，溫州要以設立金融綜合改革試驗區(qū)為契機，在推進民間金融陽光化、合法化和規(guī)范化的基礎上，構建與企業(yè)構成相匹配的“門當戶對”的金融體系，重 建多元化、多渠道、多層次的金融生態(tài)。要推進《商業(yè)銀行法》的修訂，明確民間資本發(fā)起建立銀行的合法性。要進一步制定金融改革方案的實施細則，明確民間資 本發(fā)起建立中小金融機構和小額貸款公司改制村鎮(zhèn)銀行的條件，破除民間金融“合法化”進程中的“玻璃門”和“彈簧門”。要完善以“天使投資?風險投資?股權 投資”為核心的投融資體系，為富裕民間資本提供良好的投資渠道，引導游離于實體經(jīng)濟的“游資”和“閑錢”回歸，引導金融回歸服務實體經(jīng)濟的本位，重振實業(yè) 精神。要鼓勵和支持大型商業(yè)銀行和小金融機構開發(fā)更多的適合民資投資需求的金融產(chǎn)品與服務。要創(chuàng)新金融監(jiān)管體制，建立分層次的依法監(jiān)管體系，增強對金融風 險的監(jiān)測與預警。