今天（3月17日）
國務(wù)院臺辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、
國家林草局等11部門聯(lián)合出臺的
《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》
發(fā)布實施一周年
一年來
“農(nóng)林22條措施”
讓很多臺胞臺企從中受益
中國三農(nóng)發(fā)布在全網(wǎng)
向臺胞臺企征集了他們關(guān)心的問題
融資貸款、農(nóng)業(yè)保險等方面的政策
那么貸款、保險等該怎么辦理？
找誰去辦？
臺胞臺企能享受到哪些優(yōu)惠政策？
近日
《三農(nóng)三人談》邀請到
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司王衍副司長
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、
福建漳平九德茶業(yè)有限公司
楊詠安總經(jīng)理
通過在線互動的方式
就臺胞臺企關(guān)心的金融話題
為大家一一解答
1.
如何解決貸款難？
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、福建漳平九德茶業(yè)有限公司總經(jīng)理楊詠安2016年開始創(chuàng)業(yè)，他流轉(zhuǎn)了1800畝茶園種植茶葉，每年的流轉(zhuǎn)租金大概是每畝18元到20元，一年的租金大約需要36000多元。從2019年開始，楊詠安利用一些政策開始去貸款，目前已經(jīng)貸了300萬元。
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、福建漳平九德茶業(yè)有限公司總經(jīng)理 楊詠安：
我們來到這邊最大的麻煩是地上物的評估比較難做。地方與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些政府機(jī)關(guān)會協(xié)助我們把這些資產(chǎn)做有效評估，地方的鎮(zhèn)政府到市政府都有直接介入，由農(nóng)業(yè)銀行牽頭，作為金融的評估手段。也就是說，茶樹抵押貸款是我們那時候開創(chuàng)的新模式。比如把我們經(jīng)營的地上物去做經(jīng)濟(jì)評估，對它每年的收益進(jìn)行有效評估。
那么，楊詠安之前為什么沒有通過茶樹去做抵押貸款呢？
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、福建漳平九德茶業(yè)有限公司總經(jīng)理 楊詠安：
我所處的位置是福建漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，茶樹做抵押貸款的這個模式算是首創(chuàng)，還在試運(yùn)行的階段。當(dāng)時大概是用了一年左右的時間辦下來的。
2.
貸款要具備哪些條件？
從事農(nóng)林發(fā)展的臺胞臺資企業(yè)怎么樣能夠貸到款？可以找誰去貸？要具備哪些條件呢？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
這幾年，從中央也好，從各個機(jī)構(gòu)也好，都在探索解決貸款難題的路徑。解決貸款的問題，其實核心是兩個方面。第一個方面就是供給，主要是金融機(jī)構(gòu)。目前，在農(nóng)業(yè)上提供貸款的金融機(jī)構(gòu)大體上可以分為三大類。第一類是政策性的機(jī)構(gòu)，比如農(nóng)發(fā)行、國開行，但是它們的貸款相對來說針對的是國家政策性的業(yè)務(wù)，像一些市場經(jīng)營主體不一定能享受得到；第二類是大型的商業(yè)銀行，比如說工行、農(nóng)行、中行、建行、交行等；第三類是在廣大農(nóng)村能夠為生產(chǎn)經(jīng)營主體直接提供服務(wù)的金融主體，比如農(nóng)商行、農(nóng)信社，還包括一些地方的村鎮(zhèn)銀行。它們目前是提供農(nóng)業(yè)貸款的主力軍，大概能占到整個規(guī)模的三分之二。
3.
沒有抵押物如何貸款？
賴光毅是一名在大陸創(chuàng)業(yè)的臺胞，做設(shè)施農(nóng)業(yè)的，目前的規(guī)模有30畝。他現(xiàn)在想要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，于是找到銀行貸款，但是銀行的回應(yīng)是，因為他的土地是承租的，現(xiàn)在上面蓋的大棚不能算在固定資產(chǎn)里面，土地到期以后，地上物就會拆掉，所以銀行沒有辦法貸款給他。他目前面臨的問題是，在沒有抵押物的情形下，要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，該用什么方法去跟銀行貸款呢？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
他所碰到的問題是現(xiàn)在從事土地流轉(zhuǎn)，想要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的一些主體普遍面臨的問題，也就是說，他的土地能不能夠作為抵質(zhì)押物來獲得貸款。過去，這的確是一個很大的障礙，但是在人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會幾家部門在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該說是找到了一個解決的路徑。
目前從法律上、政策上都允許承包經(jīng)營者把土地流轉(zhuǎn)出去以后，實際的土地流入方是可以把土地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押獲得貸款的。當(dāng)然要是獲得貸款，還要具備幾個基本條件，第一個前提是合法流轉(zhuǎn)；第二個是土地在抵質(zhì)押過程中原承包方要同意，有時候還需要出具書面的意見；第三個是對于大部分的銀行來說，還需要你去辦理抵押登記，這樣才能滿足抵質(zhì)押貸款的條件。
如果不用土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，而是用活體的家畜、家禽或者種的經(jīng)濟(jì)作物來做抵押，這種可以嗎？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
這種方式，國家是允許探索的。這需要在地方實踐的過程中，由經(jīng)營主體和銀行進(jìn)行協(xié)商來確定這些資產(chǎn)的價值，或者也可以通過第三方評估，這就存在一個該怎么樣去評估你的經(jīng)濟(jì)價值的問題。這里面還涉及到一個很重要的問題，地上的固定資產(chǎn)也好，特別是活物、生物資產(chǎn)也好，最好要有保險作為保障，這樣的話，銀行給你提供貸款的過程中，相對來說會給你資產(chǎn)評估的價值高一些。
4.
擔(dān)保貸款去找誰？
一般情況下，個人或者小微企業(yè)自己貸不了款，可以去找擔(dān)保公司來做信貸擔(dān)保，從而貸到款。那么，臺胞臺企是不是也可以找農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保來貸款呢？又該怎么去擔(dān)保？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
目前農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保在全國已經(jīng)覆蓋了33個地方，包括省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，基本上所有的農(nóng)業(yè)縣，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)延伸下去了，它是一個解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在貸款過程中缺乏抵質(zhì)押物很有效的政策支撐保障。它的服務(wù)對象包括了臺胞所有農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場主、合作社都作為它的主要服務(wù)對象。
我們有規(guī)定一個叫政策性業(yè)務(wù)，貸款的規(guī)模在10萬元到300萬元之間，比如楊總貸的300萬元，就是在政策性擔(dān)保服務(wù)的范圍之內(nèi)。
具體怎么去找呢？目前擔(dān)保公司已經(jīng)覆蓋了全國所有的農(nóng)業(yè)縣，可以主動地跟擔(dān)保公司聯(lián)系，也可以通過在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)在推行的“信貸直通車”上面，直接跟擔(dān)保公司建立聯(lián)系。
那么，對于臺胞臺企的擔(dān)保貸款有什么門檻嗎？具體有什么要求呢？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
對于擔(dān)保公司來說，的確有一些門檻，不是無條件給經(jīng)營主體提供擔(dān)保，他們申請貸款也需要提供反擔(dān)保的一些措施。比如，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司對農(nóng)業(yè)相對比較熟悉，經(jīng)營主體能夠提供的茶葉也好，大棚也好，或者其它生物資產(chǎn)也好，農(nóng)業(yè)的擔(dān)保公司會把這些作為有效的反擔(dān)保手段，然后作為能夠增信的措施來提供擔(dān)保。
對于申請的公司主體來說，需要再另外支付什么費(fèi)用嗎？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
目前從擔(dān)保公司來說，應(yīng)該是兩個費(fèi)用。一個是擔(dān)保公司提供擔(dān)保服務(wù)需要的擔(dān)保費(fèi)，市場上擔(dān)保費(fèi)一般比較高，接近于3%的擔(dān)保費(fèi)。但是，我們建立的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是一個政策性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，在擔(dān)保費(fèi)上，國家是給予擔(dān)保公司補(bǔ)助的。這樣的話，擔(dān)保公司給經(jīng)營主體所提供的擔(dān)保費(fèi)用是比較低的，一般是在0.6%到0.8%之間。再加上擔(dān)保公司和銀行之間有戰(zhàn)略合作的伙伴關(guān)系，銀行也會給擔(dān)保公司所提供擔(dān)保的這些信貸主體優(yōu)惠的貸款利率?，F(xiàn)在算一下，擔(dān)保費(fèi)再加上銀行貸款的利率，合起來大概是在6%左右，所以還是比較優(yōu)惠的。這些優(yōu)惠政策，臺胞臺企也是可以同等享受到的。
5.
農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)怎么補(bǔ)？
楊詠安的公司目前投了低溫險，每年的保費(fèi)大概是3萬元左右，目前已經(jīng)投保三年了，每年地方政府會給他50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，他實際繳納的保費(fèi)就是15000元左右。那么，對于農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼，從全國的層面來看，目前我國有什么樣的政策支持？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
6.
貸款保險等支持政策能長期穩(wěn)定嗎？
楊詠安針對貸款保險方面，也提出了自己的問題。他感慨地說，大陸在貸款方面扶持臺胞臺企的相關(guān)政策非常鼓舞人心，他們都非常滿意。他的問題是，這些扶持政策能不能長期得到保障？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
這些政策相對來說是會比較穩(wěn)定實施的。尤其對流轉(zhuǎn)大量土地、在土地上面去建造大量的固定資產(chǎn)設(shè)施這樣的經(jīng)營主體來說，我可以負(fù)責(zé)任地說，我們這些政策是會保持一個相對長時間穩(wěn)定的。
7.
農(nóng)業(yè)保險理賠標(biāo)準(zhǔn)是怎么定的？
楊詠安的第二個問題是，農(nóng)業(yè)保險理賠的條件要求很高，而且要損失很嚴(yán)重才有可能得到理賠，那么是否能降低農(nóng)業(yè)保險理賠的門檻，讓他們的損失盡可能降到最低呢？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長 王衍：
的確，在農(nóng)業(yè)保險的賠付過程中，會有一些不盡人意的地方，但是總體來說，這幾年的賠付還是比較及時，也是比較到位的。對于楊總關(guān)心的這些情況是有政策性規(guī)定的，或者叫制度性規(guī)定。比如，農(nóng)業(yè)保險上有一個免賠政策，這也是國際上的一個通行規(guī)則。當(dāng)你遭受比較輕的災(zāi)害，損失量一般來說沒有達(dá)到20%的時候，是不啟動賠付的。當(dāng)然，當(dāng)你達(dá)到20%以上后，就會根據(jù)你損失的情況來啟動賠付了。
實際上，各個保險公司在處理不同產(chǎn)品理賠的時候，也要結(jié)合產(chǎn)品的特點(diǎn)。像楊詠安剛才所說的保險，其實就是技術(shù)含量比較高的氣象指數(shù)保險，對這種容易遭受低溫災(zāi)害的產(chǎn)品和地區(qū)來說是比較適宜的，主要依據(jù)就是氣象指數(shù)了。
“農(nóng)林22條措施”
為臺胞臺企通過融資擴(kuò)大規(guī)模、
拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)提供了便利
增加了他們在大陸發(fā)展的信心
希望廣大臺灣同胞
把握機(jī)遇、乘勢而上
積極參與鄉(xiāng)村振興
實現(xiàn)更好更大發(fā)展