根據國務院常務會議要求，人民銀行設立科技創(chuàng)新再貸款，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度，撬動社會資金促進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次，發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等共21家金融機構，按照金融機構發(fā)放符合要求的科技企業(yè)貸款本金60%提供資金支持。
在政策層面設立專項的科技創(chuàng)新再貸款，不僅利率十分優(yōu)惠，只有1.75%，而且可以展期兩次，以適應科技創(chuàng)新的需要，適應技術研發(fā)和成果轉化的特點，對科技創(chuàng)新企業(yè)來說，無疑是最有力的支持。前提是，貸款的使用，一定要有“新”意，要真正用于科技創(chuàng)新型企業(yè)，而不是濫竽充數和掛羊頭賣狗肉的企業(yè)。
事實上，這些年來，圍繞科技創(chuàng)新的資金扶持政策并不少，有專項貸款，有貼息貸款，有低息貸款，還有財政資金、項目資金等。除中央銀行和中央財政之外，地方銀行和地方財政，也會做出一定安排?？陀^地講，這些政策和資金，對科技創(chuàng)新確實起到了積極的推動作用，也成就了一批科技創(chuàng)新企業(yè)。但是，從政策設計和資金安排的目標來看，還是有一定差距的，是沒有完全達標的。按照政策和資金的強度，理應有更多企業(yè)進入創(chuàng)新領域、成為創(chuàng)新型企業(yè)，拿出更多實實在在的創(chuàng)新成果。自然，對此次出臺的科技創(chuàng)新再貸款政策，就會關注大于期待，既期待政策發(fā)力，更期待政策如何發(fā)力。
就科技創(chuàng)新來說，2000億的再貸款規(guī)模不算大。這不是央行沒有能力提供更多資金，而是資金能不能真正派上用場、用在正道，能否真正用出“新”意。如果資金使用效果好，產出效率高，央行當然可以安排更多這樣的再貸款，用于推動科技創(chuàng)新。央行把規(guī)?？刂圃?000億，而沒有更大，說到底也是在觀察，在評判商業(yè)銀行對待科技創(chuàng)新再貸款使用的質量與效果。甚至不排除，如果哪家銀行資金使用效果好、質量高，今后會在科技創(chuàng)新再貸款方面給予單向支持、精準下達。那些不很好使用專項貸款，沒有把科技創(chuàng)新再貸款用到正路上的金融機構，則有可能在科技創(chuàng)新再貸款，包括其他專項貸款方面被邊緣化。
殊不知，在流通中貨幣量已經很大，科技創(chuàng)新型企業(yè)對資金的需求又難以得到滿足的情況下，更好地發(fā)揮專項貸款的作用，就顯得尤為重要。因為，普灑甘露的貸款方式，不僅不再適合目前的貸款策略，也很難使資金流入科技創(chuàng)新型企業(yè)。因為，多數銀行都只看眼前利益，而不大愿意支持那些需要花較長時間，且有一定風險的科技創(chuàng)新型企業(yè)。即便愿意支持，也是程序復雜、門檻很高、融資成本很大，科技創(chuàng)新型企業(yè)根本無力承受。
為什么會出現成功企業(yè)股權結構中外資比例很高的現象，如阿里巴巴，軟銀的持股比例就非常高，拋售股權后獲取的利益也大得驚人。其他一些科技型企業(yè)、互聯網企業(yè)也是如此，就是因為國內金融機構不愿給成長型科技企業(yè)貸款，就是因為國內投資者也只看眼前利益，不愿意投資有一定風險，回報時間較長，但成長性很好的企業(yè)。因此，必須通過設立科技創(chuàng)新再貸款政策，形成良好的政策和資金導向，鼓勵銀行和投資者支持科技創(chuàng)新、參與科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新型企業(yè)能夠真正享受到政策的陽光雨露和投資者的青睞。
這也意味著，此次央行設立的2000億科技創(chuàng)新再貸款，不僅承擔著支持科技創(chuàng)新企業(yè)的重任，更承擔著引導社會資金、投資者支持科技創(chuàng)新的重任，具有鮮明的導向作用。因此，需要相關金融機構必須實實在在地把貸款用好，用出效果和效率來，真正用在有“新”意的創(chuàng)新型企業(yè)。如果發(fā)現金融機構不按規(guī)定使用，貸款作用沒有發(fā)揮好，甚至將資金挪作他用的，要嚴厲追責，并取消其今后享受類似政策的資格，并在其他方面一律從嚴。只有這樣，科技創(chuàng)新再貸款等政策才能真正作用發(fā)揮，才不會在執(zhí)行中出現扭曲現象，政策的傳導效率才會更高。