12月23日，《土地管理法修正案(草案)》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，以推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革依法進(jìn)行。
此次草案主要修改完善了土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、強(qiáng)化耕地尤其是永久基本農(nóng)田保護(hù)等內(nèi)容。
為了破解集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律障礙，草案刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國(guó)有土地或者征為國(guó)有的原集體土地的規(guī)定；對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。現(xiàn)行城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地必須先征收為國(guó)有后才能出讓的規(guī)定，新增加一句“法律另有規(guī)定的除外”，以銜接土地管理法修改，掃清集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律障礙。
這也意味著我國(guó)非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國(guó)有”。也就是說符合規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以不用經(jīng)過征收為國(guó)家所有，直接進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)。
事實(shí)上，這一輪土地改革始于2014年12月2日。
2014年12月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》(即“三塊地”)，彼時(shí)被解讀為農(nóng)村土地 改革“三箭齊發(fā)”。
2015年2月，北京大興等33縣(市、區(qū))被國(guó)土資源部確定為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)地區(qū)。
2016年1月，北京市贊比西房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以8.05億元競(jìng)得名稱為“2號(hào)地小B地塊”40年的土地使用權(quán)，這成為北京第一宗通過招拍掛形式出讓的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。