人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導各類金融機構在管控好風險的前提下，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度。
近日，央行發(fā)布《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱《報告》），根據(jù)《報告》，央行要求充分調動地方法人金融機構積極性，對相關地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當放寬再貸款發(fā)放對象的條件，引導當?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C構在管控風險的前提下，加大對區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。截至2021年6月末，已經(jīng)發(fā)放此類再貸款1600億元，發(fā)放進度80%，并有效帶動當?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C構新增貸款同比多增。
關于下一階段主要政策思路?！秷蟾妗繁硎荆€(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩(wěn)字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計。密切跟蹤研判物價走勢，穩(wěn)定社會預期，保持物價水平總體穩(wěn)定；發(fā)揮結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，實施好信貸增長緩慢省份再貸款政策。
當前我國通脹壓力整體可控
2021年第二季度，全球經(jīng)濟總體延續(xù)復蘇但分化嚴重，同時通脹普遍走高。數(shù)據(jù)顯示，6月份，美國CPI同比漲幅沖高至5.4%，核心CPI漲幅達到4.5%，創(chuàng)1992年以來新高；歐元區(qū)HICP同比上漲1.9%，連續(xù)兩個月處于2%的政策目標附近。日本通縮壓力有所緩和，6月CPI同比上漲0.2%，近九個月來首次轉正。與CPI相比，PPI上漲更加明顯，6月美國和日本的PPI漲幅分別為7.3%和5.0%，歐元區(qū)PPI漲幅更是達到10.2%。
在此背景之下，部分新興經(jīng)濟體開始加息，以應對通脹、資本外流、匯率貶值等壓力。《報告》認為，當前我國通脹壓力整體可控，這很大程度上得益于我國貨幣供應量增速自去年5月起就領先其他大型經(jīng)濟體逐步回歸正常，今年6月末我國M2增速為8.6%，與疫情前基本相當，與名義經(jīng)濟增速基本匹配，從宏觀上穩(wěn)住了物價。
2021年第二季度，居民旅游出行恢復、汽柴油價格上漲和豬肉價格下降等因素共同作用，CPI漲幅處于1%左右的低位，預計下半年仍將在合理區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)運行。受大宗商品價格上漲和低基數(shù)等因素影響，PPI漲幅有所擴大，未來PPI有望趨于回落。由此，我國總的抗通脹壓力可控，不存在長期通脹或通縮的基礎。
對此，有宏觀經(jīng)濟分析人士指出，截至目前，全球通脹對我國影響有限，但需要保持警惕。具體來看，一是我國通脹主要受豬肉等食品價格影響相對大，受生豬產(chǎn)能恢復等因素影響，國內(nèi)豬肉價格持續(xù)放緩；二是上下游物價傳導不通暢，上游工業(yè)原材料價格對下游終端商品價格影響有限；三是國內(nèi)生產(chǎn)供給能力基本面恢復。我國及時遏制住疫情，國內(nèi)生產(chǎn)供給快速恢復，加之國內(nèi)工業(yè)制造業(yè)體系完備，供給能力強；四是我國保持穩(wěn)健的貨幣政策，國內(nèi)總供給總需求基本穩(wěn)定，有利于物價走勢未來保持穩(wěn)定。
《報告》指出，“貨幣與通脹的關系沒有變化，貨幣大量超發(fā)必然導致通脹，穩(wěn)住通脹的關鍵還是要管住貨幣?！毕乱徊?，貨幣政策要堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，堅持央行和財政兩個“錢袋子”定位，從根本上保持物價水平總體穩(wěn)定。
加大對信貸增長緩慢地區(qū)支持
新發(fā)展理念強調要協(xié)調發(fā)展。當前，部分地區(qū)經(jīng)濟下行與金融問題相互交織，經(jīng)濟金融循環(huán)不暢，信貸增長較為緩慢。為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，需要針對性采取措施，因地制宜增加信貸增長緩慢地區(qū)的信貸投放，暢通經(jīng)濟金融良性循環(huán)。
值得注意的是，《報告》中指出，人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導各類金融機構在管控好風險的前提下，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度。
一是指導政策性銀行補足區(qū)域短板。要求國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行三家政策性銀行2021年對相關地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例不低于2020年，并力爭有所提升。
二是發(fā)揮全國性商業(yè)銀行尤其是國有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導銀行按照市場化、法治化原則，在管控好風險的前提下，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵措施，因地制宜增加相關地區(qū)信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要求中國農(nóng)業(yè)銀行用好三農(nóng)金融事業(yè)部優(yōu)惠存款準備金率政策，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度，三農(nóng)金融事業(yè)部2021年相關地區(qū)新增貸款占其新增各項貸款比例應高于2020年。
三是充分調動地方法人金融機構積極性，對相關地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當放寬再貸款發(fā)放對象的條件，引導當?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C構在管控風險的前提下，加大對區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。
報告顯示，一系列有針對性措施取得積極成效。一是再貸款支持政策有序推進，對相關地區(qū)地方法人金融機構貸款的撬動效果明顯。2021年上半年相關地區(qū)地方法人金融機構新增貸款同比明顯增多。二是政策性銀行和全國性商業(yè)銀行積極落實政策要求，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的支持力度。通過加大信貸資源傾斜配置、優(yōu)化內(nèi)部資金轉移定價和資本占用、實行差異化內(nèi)部考核和激勵措施等，增加對相關地區(qū)的信貸投放。2021年上半年，三家政策性銀行和六家國有大型商業(yè)銀行對相關地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例較去年同期提升，中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部對相關地區(qū)新增貸款占其全部新增貸款的比例高于2020年?？傮w看，信貸增長緩慢地區(qū)的信貸形勢明顯改善，2021年上半年相關地區(qū)新增人民幣貸款實現(xiàn)同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。
持續(xù)支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展
2021年3月，央行召開全國24家主要銀行信貸結構優(yōu)化調整座談會并表示，“在管控好風險的同時，優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵措施，因地制宜增加經(jīng)濟困難省份信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展?！狈治鋈耸恐赋?，通過加大對經(jīng)濟困難省份的信貸資源支持，能夠激發(fā)微觀企業(yè)投資經(jīng)營活力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加居民收入。同時也能帶動外部投資流入這些省份，促進困難省份經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動。
有業(yè)內(nèi)專家表示，下一步，應充分發(fā)揮金融的資源配置和市場調節(jié)作用，更好地促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。如采取切實有效的支持政策和幫扶舉措，建立全國性金融機構對口支援機制，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中小法人金融機構穩(wěn)健發(fā)展，增強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)生的金融服務能力；采取針對性措施，如拓寬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)金融機構不良資產(chǎn)化解渠道，進一步防范和化解經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)金融風險，保持中小法人金融機構健康發(fā)展，維護經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境等。
《報告》指出，下一階段，央行將繼續(xù)落實好已出臺各項措施，持續(xù)跟蹤監(jiān)測2000億元再貸款額度的使用情況，對再貸款發(fā)放快、使用率高、地方政府出臺配套措施積極的省份給予進一步支持，更好發(fā)揮再貸款的撬動作用，引導各類金融機構持續(xù)加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度，加快改善金融生態(tài)，暢通經(jīng)濟金融良性循環(huán)，引導預期向積極方向轉變，為有關地區(qū)打好高質量發(fā)展翻身仗創(chuàng)造良好環(huán)境。
作者：■李濤
來源： 中華工商時報