中國金融業(yè)對外開放將邁出一大步。
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（簡稱《若干措施》），對進(jìn)一步做好利用外資工作做出部署。其中提出重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險公司、保險中介機構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。
此外，《若干措施》明確表示將支持外商投資企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌；以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行市場融資。
“一方面這是繼續(xù)擴大開放的新政策，為了堅定外資和外商對于未來中國市場經(jīng)濟改革的信心；另一方面也是在經(jīng)濟下行的不利局面下，積極有效利用外資推動和加快中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。特別是在金融領(lǐng)域擴大開放，能更好調(diào)動外商的積極性?！?月18日，香頌資本執(zhí)行董事沈萌向記者表示。
丹陽投資首席投資官康水躍也向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，若準(zhǔn)入限制放寬，國內(nèi)將會出現(xiàn)外資直接控股的證券公司、保險公司以及基金公司等。而在股市低迷的情況下，引入外資主體，有利于活躍市場，規(guī)范國內(nèi)市場，為A股進(jìn)入全球市場做準(zhǔn)備。
“放寬外資在金融行業(yè)的準(zhǔn)入限制將加速國內(nèi)金融企業(yè)的國際化水平，提升國際競爭力?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為。
“具體實施還需等下一步政策細(xì)化，我認(rèn)為短期影響還是有限，最重要的是看后面實際政策的落地。如果真正放開，國內(nèi)金融業(yè)競爭壓力將大大增加?！?8日，上海一位非銀研究員向記者表示。
國內(nèi)金融業(yè)對外開放或提速
放寬境外資本對國內(nèi)金融機構(gòu)的準(zhǔn)入限制意味著國內(nèi)金融業(yè)對外開放的速度和程度正在加大。實際上，近兩年，我國金融業(yè)早已傳遞出放寬限制的跡象。
去年6月份，財政部網(wǎng)站發(fā)布第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成果時指出，中方承諾逐漸提高合格外資金融機構(gòu)在合資證券公司中的持股比例。中方還承諾將歡迎合格外資公司及合資企業(yè)申請從事私募證券基金管理業(yè)務(wù)，包括二級市場的證券交易。
“國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)浩浩蕩蕩走出去，對外直接投資規(guī)模不斷擴大，意味著中國對外開放加強。但對外開放是雙邊的，一方面是積極對外投資，但同時也要允許外資走進(jìn)來，應(yīng)該以更開放的態(tài)度接受外資的進(jìn)入?！?月18日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
董登新認(rèn)為，國內(nèi)金融業(yè)對外開放相對滯后?！敖鹑跇I(yè)是對外開放的最后堡壘之一，這次文件將金融業(yè)對外開放作為重頭戲，說明我們對外開放更深入一步，也為未來人民幣國際化、放松資本管制奠定了基礎(chǔ)?！倍切孪蛴浾弑硎尽?/p>
百度、新浪、騰訊很多優(yōu)秀企業(yè)可以到境外上市，但國內(nèi)的A股市場尚未對外開放。在董登新看來，這種封閉的股市遲早會放開。事實上，上交所在三年前就提出推出國際板的想法，但后來無疾而終。
在《若干措施》中明確表示，支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、掛牌，以及在國內(nèi)發(fā)行債券募集資金。“支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市，可能會因為上海國際板的沉寂而顯得比較遙遠(yuǎn)?！笨邓S認(rèn)為，在當(dāng)前低迷的行情下，國際板是一個管理層較難打開的盒子。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，境內(nèi)資本開放是大勢所趨。但何時能夠進(jìn)入實操層面卻并不明確。“當(dāng)時國際板的提出我們已積累很多經(jīng)驗，以后資本開放上制度不是大問題。關(guān)鍵是什么時候可以啟動。除了準(zhǔn)備充分外，還要適當(dāng)考慮市場本身的環(huán)境和改革進(jìn)程。我認(rèn)為首先資本市場要成為注冊制，否則引入外企IPO的風(fēng)險很大?！倍切抡J(rèn)為。
一位國金證券大類資產(chǎn)配置研究員也向記者指出，放開的時機和順序，可能與當(dāng)時的經(jīng)濟背景相關(guān)。在當(dāng)前人民幣存在明顯波動的階段，加快放開外資準(zhǔn)入，有利于緩解外資流出預(yù)期，對匯率能夠形成部分支撐。
倒逼證券業(yè)加速走出海外
實際上，證券行業(yè)的放寬限制持續(xù)已久。一方面，外資在合資券商及期貨公司中的持股上限由此前的33.33%提高至49%；另一方面，申港證券、華菁證券等合資券商相繼獲批，10余家合資券商等待獲批。2016年，境內(nèi)掀起合資券商設(shè)立潮。
而背后的原因在于中國內(nèi)地與香港2013年所簽署的CEPA補充協(xié)議十中所勾勒的共識。不過從合資券商的情況看，部分合資券商仍然屬于民營資本的“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，即實際控制人大多出自于境內(nèi)，并以海外公司曲線參與合資券商的設(shè)立。
“這次放開如果還停留在國內(nèi)企業(yè)控股，或者國內(nèi)企業(yè)繞道香港再回來控股合資券商，則此次放開外資進(jìn)入金融領(lǐng)域的意義并不大；如果能讓外資以超過50%的持股比例控股，那么外資參與進(jìn)來的積極性會更高，他們會更愿意將全球經(jīng)驗和資源對接進(jìn)來。”康水躍向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出。
但若真正放寬持股限制，將對國內(nèi)金融業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊?！敖鹑跇I(yè)的放開將會對我們產(chǎn)生重大影響。我們發(fā)展規(guī)模上達(dá)到世界級，但金融業(yè)的短板是走不出國門，封閉競爭。放寬資本限制有利于提高國內(nèi)金融業(yè)的國際競爭力，推進(jìn)融入國際市場。外資的準(zhǔn)入將加速金融企業(yè)的國際化水平，這也是目前比較緊迫的任務(wù)?！倍切孪蛴浾弑硎?。
國盛證券分析師賈菲認(rèn)為，目前境內(nèi)券商業(yè)務(wù)同質(zhì)化問題突出，多元資本進(jìn)軍境內(nèi)證券行業(yè)，除進(jìn)一步加劇行業(yè)競爭外，將倒逼券商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，或?qū)⒅鸩綄崿F(xiàn)券商創(chuàng)新發(fā)展與差異化競爭，有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
上述國金證券大類配置研究員也向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者指出，資本的開放將有利于提高國內(nèi)金融行業(yè)的整體競爭力。“有利于完善中國資本市場的投資者結(jié)構(gòu)，推動中國資本市場加速走向成熟。通過與外資競爭和合作，國內(nèi)金融機構(gòu)也可以加快成長。外資能夠在資金管理和投資管理方面帶來先進(jìn)的經(jīng)驗，國內(nèi)金融機構(gòu)通過加強合作，或者競爭，能夠快速進(jìn)步?！痹撗芯繂T指出。
“此外，對國內(nèi)金融機構(gòu)的投研能力和風(fēng)控能力都提出更高要求。由于發(fā)達(dá)國家金融市場發(fā)展已經(jīng)相對成熟，外資在投研和風(fēng)控方面較國內(nèi)大多數(shù)金融機構(gòu)要強，這一方面能夠激發(fā)國內(nèi)金融機構(gòu)加強相關(guān)能力，另一方面也令行業(yè)的競爭度加劇。”上述研究員向記者表示。（21世紀(jì)經(jīng)濟報道）