擔(dān)保費(fèi)用按貸款額度及貸款年限具體計(jì)算,如貸款公積金15萬(wàn)元,其擔(dān)保費(fèi)為450元。評(píng)估費(fèi)的最低收費(fèi)為300元。取消這些收費(fèi)項(xiàng)目后,一個(gè)貸款公積金15萬(wàn)元、年限為12年的購(gòu)房者,實(shí)際可以省下2000元左右的費(fèi)用。

據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、制度的規(guī)定和出于貸款資金安全方面的考慮,申請(qǐng)住房公積金貸款,借款人必須提供擔(dān)保。為了防范住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn),本條規(guī)定要求申請(qǐng)住房公積金貸款必須提供擔(dān)保。這既是貸款人的權(quán)利,也是申請(qǐng)貸款的前提條件。

(一)個(gè)人住房公積金貸款擔(dān)保的必要性

貸款人發(fā)放貸款面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是信用風(fēng)險(xiǎn),即由于借款人不能如期償還貸款本息,將給貸款人帶來?yè)p失的可能性。貸款人發(fā)放貸款時(shí)必須考慮貸款的安全性,嚴(yán)格審查借款人的資信,同時(shí)要求借款人提供擔(dān)保。擔(dān)保是指促使債務(wù)人履行債務(wù),保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的法律措施。具體到貸款擔(dān)保,是指為保證貸款債務(wù)履行,提高貸款償還的可能性,降低貸款資金損失的風(fēng)險(xiǎn),由借款人或第三人對(duì)貸款本息的償還提供人或物的保障的一種法律措施。當(dāng)借款人違反借款合同或因財(cái)務(wù)狀況惡化無法償還貸款本息時(shí),貸款人可以通過擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)來收回貸款本息。由于住房公積金屬于職工個(gè)人所有,在職工離休、退休或有其他情況時(shí)必須返還給職工本人,為確保繳存住房公積金職工利益不受侵害,在住房公積金使用中,安全性原則成為應(yīng)遵循的首要原則。在發(fā)放住房公積金貸款時(shí),要求借款人提供擔(dān)保,作為防范住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn),保障貸款資金安全的一項(xiàng)重要措施,對(duì)于住房公積金的安全運(yùn)作具有重要意義。要求貸款申請(qǐng)人提供貸款擔(dān)保有以下兩方面的積極作用:第一,貸款擔(dān)保為貸款人提供了一個(gè)可以影響或控制的潛在還款來源,當(dāng)借款人違約不履行還款義務(wù)時(shí),擔(dān)保就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的還款來源,增加了貸款最終償還的可能性。第二,貸款擔(dān)保的存在,使借款人在整個(gè)貸款期內(nèi)一直有履行借款合同的壓力,能夠提示和督促借款人積極履行還款義務(wù)。但應(yīng)注意,債務(wù)的擔(dān)保對(duì)于債權(quán)人來說是除主債權(quán)外的一種從債權(quán),貸款擔(dān)保并不一定能夠確保貸款得以償還。因此,貸款擔(dān)保不能取代對(duì)借款人的信用狀況的審查。

(二)住房公積金貸款擔(dān)保的形式

根據(jù)《擔(dān)保法》和《個(gè)人住房貸款管理辦法》,住房公積金貸款主要有抵押、質(zhì)押、保證三種擔(dān)保形式。

1、抵押

抵押是指借款人或第三人在不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)占有權(quán)的情況下,將財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。貸款人持有抵押財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保權(quán)益,當(dāng)借款人不履行借款合同時(shí),貸款人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。以借款人的財(cái)產(chǎn)抵押的,借款人為抵押人;以第三人的財(cái)產(chǎn)抵押的,第三人是抵押人,對(duì)貸款人的抵押權(quán)都是一樣的。抵押是住房公積金貸款的主要擔(dān)保形式,實(shí)踐中一般是以住房特別是所購(gòu)住房為抵押物,即住房抵押貸款,這種抵押貸款有這樣的優(yōu)勢(shì):抵押物和貸款之間有直接的聯(lián)系,發(fā)生問題對(duì)抵押物容易處理,而且抵押物價(jià)值也易于確定?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)抵押管理辦法》(建設(shè)部令第56號(hào),1997年6月1日施行,2001年8月15日修證)對(duì)住房貸款抵押作了詳細(xì)規(guī)定。住房貸款抵押包括現(xiàn)房抵押和期房抵押兩種,這兩種住房抵押都必須按照規(guī)定到房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。期房抵押又稱預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押,是指購(gòu)房人在支付首期規(guī)定的房?jī)r(jià)款后,由貸款銀行代其支付其余的購(gòu)房款,將所購(gòu)商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的,商品房開發(fā)項(xiàng)目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件并取得商品房預(yù)售許可證,抵押的商品房在抵押期間竣工的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書后,重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

2、質(zhì)押擔(dān)保

貸款質(zhì)押是指借款人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利交貸款人占有,將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)借款人不履行債務(wù)時(shí),貸款人有權(quán)將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利折價(jià)出售來收回貸款,或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償。如用國(guó)債、銀行定期存單等有價(jià)證券進(jìn)行質(zhì)押。用于質(zhì)押的有價(jià)證券票面金額不得低于借款本息金額。辦理質(zhì)押登記的費(fèi)用由借款人承擔(dān)。質(zhì)押包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押,貸款擔(dān)保一般采用權(quán)利質(zhì)押,因?yàn)闄?quán)利憑證易于保管。

3、保證擔(dān)保

保證是貸款擔(dān)保的另一種重要形式,是指保證人與貸款人約定,當(dāng)借款人違約或無力歸還貸款時(shí),保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。保證包括一般保證和連帶責(zé)任保證,如果沒有約定或約定不明確的,將作為連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。