什么是“證照分離”改革？
“證照分離”改革是指將原先由企業(yè)在市場監(jiān)管部門辦理的涉及生產經(jīng)營的許可證、資質證、執(zhí)照等，改為由企業(yè)自主填報承諾，對符合條件的企業(yè)直接予以登記，通過事中事后監(jiān)管方式實現(xiàn)對企業(yè)生產經(jīng)營活動的監(jiān)管。
改革的目的是什么？
改革的目的是為了簡政放權、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。通過“證照分離”，減少企業(yè)準入門檻，縮短審批時限，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)獲得感和滿意度。
哪些類型許可可納入改革范圍？
納入改革范圍的許可類型為：第一類即全部取消的許可；第二類即改為告知承諾的許可；第三類即整合精簡的許可；第四類即延期實施的許可。
“證照分離”改革后，企業(yè)如何申報？
企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和政務服務平臺自主填報承諾，并提交相關材料。經(jīng)審核符合條件的，市場監(jiān)管部門將直接對企業(yè)進行登記并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，無需再辦理原先的許可證、資質證、執(zhí)照等。
改革后，企業(yè)的事后監(jiān)管方式有哪些？
改革后，對企業(yè)生產經(jīng)營活動采取事中事后監(jiān)管的方式，加強日常巡查、抽查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法予以查處。同時，強化行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在事中事后監(jiān)管中的作用。
對不遵守承諾的企業(yè)，有哪些處罰措施？
對不遵守承諾的企業(yè)，將列入經(jīng)營異常名錄，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，建立失信聯(lián)合懲戒機制，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒措施。
推進“證照分離”改革有哪些保障措施？
為保障改革順利實施，建立健全“證照分離”改革協(xié)調機制、信用監(jiān)管體系、失信懲戒體系、投訴舉報處理機制和督導考核機制等制度保障，確保改革有序、有效推進。
錦政發(fā)〔2018〕32號
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會），市政府有關部門：
現(xiàn)將《錦州市全面推開“證照分離”改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
錦州市人民政府
2018年11月28日
錦州市全面推開“證照分離”改革實施方案
為貫徹落實《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《遼寧省人民政府關于印發(fā)<遼寧省全面推開“證照分離”改革實施方案>的通知》（遼政發(fā)〔2018〕34號）精神，做好在我市全面推開“證照分離”改革工作，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
2018年11月10日起，在全市范圍內對國務院第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務四種方式實施“證照分離”改革。對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現(xiàn)全覆蓋。加強事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，形成全過程監(jiān)管體系。深入開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動我市經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、工作任務
（一）明確改革方式，分類實施改革。依據(jù)《遼寧省第一批“證照分離”改革的具體事項表》，按照取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務四種方式分類，以統(tǒng)一的事項名稱表述、明確的審批部門及層級、規(guī)范的經(jīng)營范圍表述、具體的改革舉措穩(wěn)步推進“證照分離”改革。從方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅持保障安全、衛(wèi)生的原則，對食品生產加工小作坊、80平方米以下的小餐飲采取實行告知承諾的“證照分離”改革方式。