河南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法
一、改革目標(biāo)和基本原則
(一)改革目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，改革我省現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
(二)基本原則
1.公平與效率相結(jié)合。建立多繳多得、長繳多得的待遇確定機制，既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，實行養(yǎng)老待遇與繳費金額多少、繳費時間長短掛鉤，提高單位和職工參保繳費的積極性。
2.權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。建立責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。機關(guān)事業(yè)單位工作人員按照國家規(guī)定履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
3.保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。堅持精算平衡、合理安排、量力而行，確定與我省經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
4.改革前后養(yǎng)老待遇水平相銜接。立足增量改革，準(zhǔn)確把握改革力度，實現(xiàn)新老辦法平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
二、改革范圍
本辦法適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。事業(yè)單位是指根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。改革的實施范圍要與現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障規(guī)定相適應(yīng)，嚴(yán)格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。