巢湖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施細則
為貫徹落實《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)[2014]8號）、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政[2014]84號）、《合肥市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（合政[2015]52號）文件精神，現(xiàn)結合我市實際，就進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度，制定本細則。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要作用。
二、任務目標
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的待遇支付政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。我市根據(jù)國家和省規(guī)定，適時調整繳費檔次標準。
（二）集體補助。在個人繳費的基礎上，有條件的村（居）集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。
（三）政府補貼。市財政對參保人繳費給予補貼。每人每年繳費補貼標準為：繳100元補30元，繳200元補35元，繳300元補40元，繳400元補50元，繳500元補60元，繳600補70元，繳700元補80元，繳800補90元，繳900元、1000元補100元，繳1500元、2000元補150元，繳3000元補200元。對參保人員的繳費補貼，其中省級財政承擔20元，其余部分由巢湖市財政承擔。
對獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，由市財政按照2000元/人/年的繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費，同時享受相應檔次的財政補貼。重度（二級以上）殘疾人，由市財政按照200元/人/年的繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費，同時享受相應檔次的財政補貼。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，除享受所選檔次繳費補貼外，每人每年增加30元繳費補助。
五、建立個人賬戶
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼和對繳費困難群體代繳及補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
參保人中斷繳費的，個人賬戶予以保留，不間斷計息。續(xù)繳保險費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，也可以補繳中斷期間的養(yǎng)老保險費（補繳期間不享受政府繳費補貼）。
六、養(yǎng)老保險待遇及調整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
（一）基礎養(yǎng)老金。對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人，全額支付基礎養(yǎng)老金，標準為每人每月110元。其中中央財政70元/人/月，合肥市財政5元/人/月，巢湖市財政35元/人/月。
累計繳費年限滿15年以上的，每超過一年，基礎養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)部分市財政承擔。
（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
（三）建立待遇調整機制。今后，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整基礎養(yǎng)老金標準，中央基礎養(yǎng)老金調整標準由國家確定。
七、養(yǎng)老保險待遇領取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
我市2011年7月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，自國發(fā)〔2014〕8號文件印發(fā)之月起，不用繳費，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳（不享受政府繳費補貼），累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。參保人死亡后，一次性支付喪葬補助金，補助標準為當年8個月的基礎養(yǎng)老金，所需經(jīng)費由市財政承擔，合肥市財政按每人每月5元補貼。
社會保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在村委會（社區(qū)）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按相關規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理、運營和監(jiān)督
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金，實行市級統(tǒng)籌管理。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領?；A養(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。社會保險經(jīng)辦機構應定期向社會公開城鄉(xiāng)居民參保情況以及基金的收入、支出、結余和收益等情況。
市人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按照各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門要按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算管理制度，科學編制基金預算，強化支出預算的執(zhí)行力，提高基金運行和管理效率。
十、經(jīng)辦管理服務與信息化建設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，實行精細管理、便捷服務。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為經(jīng)辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經(jīng)費保障；要在村（居）設立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務辦公場所，配備必要的設施和人員，根據(jù)服務人群和業(yè)務量合理安排工作經(jīng)費，并可通過購買服務的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和數(shù)據(jù)大集中的要求，建立健全市級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡，將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）實時聯(lián)網(wǎng)；大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
十一、金融服務
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務合作機構按照就地、就近、方便參保人繳費和領取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定。市經(jīng)辦機構應根據(jù)金融服務基本標準以及服務協(xié)議中金融機構作出的服務承諾，建立對合作金融機構服務城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構的服務進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務的意見。
十二、相關要求
各地、各部門要通力配合，強化工作領導，落實工作責任。要優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供必要的財力保障。市人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。
各地、各有關部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。
十三、其他
本實施細則2015年5月起施行，原《巢湖市人民政府關于印發(fā)<巢湖市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法>的通知》(巢政[2011]3號)及《巢湖市人民政府辦公室關于印發(fā)<巢湖市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法實施細則>的通知》（巢政辦[2011]10號）同步廢止。