一、改革的目標和基本原則
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。
改革應遵循的基本原則：公平與效率相結合,權利與義務相對應,保障水平與經濟發(fā)展水平相適應,改革前后待遇水平相銜接,解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進，穩(wěn)步推進改革。
二、實施范圍
本辦法適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。
其中，“事業(yè)單位”是指，根據國家有關規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對于目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，按國家和我省有關規(guī)定納入相應的基本養(yǎng)老保險制度。
要嚴格按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。
三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔。
（一）單位繳費。單位按其繳費工資基數的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。單位繳費工資基數為本單位參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。
（二）個人繳費。個人按其繳費工資基數的8%繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣。機關單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（特區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（特區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數的項目）、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數。
個人繳費工資基數達到本省上年度在崗職工平均工資300%以上的，按300%作為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數；低于本省上年度在崗職工平均工資60%的，按60%作為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數。
（三）建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人員按照個人繳費工資基數8%繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入基本養(yǎng)老保險個人賬戶。基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計息，免征利息稅。參保人員死亡的，基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額可以依法繼承。