比起百萬搖號大軍爭奪不足兩萬的上海市小客車指標額度，新能源車不用搖號即可擁有指標，但是消費者的期待度似乎并不高。作為新能源推廣的試點城市，2014年上海市共計推廣8050輛新能源車，但未完成兩萬輛的推廣任務。于是上海市調(diào)整了相應政策，上海市科委新能源與新材料處處長許心超近日透露，“按照中央要求，上海的準入方式在改變，目前主要采取備案制?！边@意味著，只要進入工信部名單的純電動汽車，即可在備案后享受上海市優(yōu)惠政策，各品牌純電動車型在上海市的推廣周期將大大縮短。取消地方新能源目錄，將準入機制改為備案制，真能拉動上海新能源推廣速度嗎？市場利好“對整個市場來說，不論開放程度如何，地方政策開放都是件好事，希望全國各地都能這樣做，讓所有相關企業(yè)共同努力、促進行業(yè)發(fā)展?！北逼履茉聪嚓P人士對《中國經(jīng)營報》記者說，“首先，目錄取消可以讓企業(yè)競爭更加市場化，將對行業(yè)發(fā)展有很大促進作用。其次，消費者角度可以選擇的產(chǎn)品更多，產(chǎn)品優(yōu)劣將直接決定純電動車型銷量，這對企業(yè)來說也是一種鞭策。”一直以來，包括上海市在內(nèi)的各地方新能源目錄被詬病為“地方保護政策”，汽車企業(yè)需要一個一個省市的“公關”進入該目錄，但上述北汽新能源相關人士明確表示，這種說法并不客觀。以上海市為例，在上海新能源目錄準入的7款車型中，北汽新能源也與其他6家企業(yè)一樣只占一款。政策調(diào)整后，取消準入，改為“備案制”，“從這個角度，目錄開放對所有新能源車企一樣，都是一種對全線產(chǎn)品的利好?！痹撠撠熑吮硎?。比亞迪汽車銷售有限公司市場品牌公關部經(jīng)理杜國忠對此表示贊同：“政策利好之下，包括比亞迪在內(nèi)的車企可以在產(chǎn)品和商業(yè)模式上把示范城市（上海）做透，然后逐步推廣到全國各地?！薄皞浒钢啤睂嵤┖螅驅⒏淖儗徟鸁┈嵉默F(xiàn)狀。“上汽E50早在2011年就已上市，直到2014年才輾轉進入上海市新能源目錄，以往的審批流程太慢?！?上汽乘用車公司相關負責人感嘆道，“直到合資和進口車型已經(jīng)進入市場，上海的準入規(guī)則才開始改變?！?014年，我國新能源車型推廣總數(shù)為7.48萬輛，作為政治、經(jīng)濟影響力最大的示范城市，上海市推廣數(shù)量為8050輛，僅為總數(shù)的11%，這在很大程度上受累于繁冗而持久的地方審批。推廣破冰近日，上海市新能源汽車發(fā)展促進中心主任牛近明透露，2014年上海推廣新能源汽車8050輛，這個數(shù)字雖然超過了2008年至2013年的總和，但距完成兩萬輛目標仍有較大差距。而根據(jù)2013年財政部、科技部、工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱“通知”），2013~2015年，我國應累計推廣24萬輛新能源汽車，2013年、2014年兩年的推廣數(shù)量僅為9.24萬輛，這也意味著，在2015年，我國新能源推廣任務為14.76萬輛，是2014年實際推廣數(shù)量的1.97倍。2014年，上海市新能源汽車共計推廣10886輛，同比增長18.7倍，2013~2014年累計推廣新能源汽車共計11465輛，居全國第一（浙江第二、上海第三）。作為示范城市，上海面臨更大壓力，加大新能源汽車的推廣力度被排上了日程，而“破冰”從充電設施的布局開始。2015年新年伊始，上海市500個公共充電樁建設全部啟動，加上已經(jīng)建成的400多個充電樁，五環(huán)內(nèi)“5公里半徑充電網(wǎng)”的目標將在春節(jié)來臨前如期完成。而這只是上海大規(guī)模擴充公共充電樁的序曲。此外，正在印制的新版上海地圖，將會對充電樁位置進行特別標注。盡管配套設施正不斷完善與加強，但是同處限購城市，上海消費者購買新能源汽車的熱情遠沒有上海高。專家認為，開放插電式混合動力窗口并對企業(yè)的配套充電設施進行硬性規(guī)定，再加上社會資本引入和政府扶持，將會取得更好的推廣效果。排外“插混”？將準入制改為備案制，對諸多新能源車企而言是極大的利好消息，但是該政策繼續(xù)將“插電式混合動力”車排除在外，這種車型在上海不僅不能拿到地方的新能源補貼，也不允許參加新能源汽車的搖號購車?！鞍凑粘＠?，純電動車應該是消費者的第二輛車，而更具有增長潛力的車型本應是足以滿足家用需求的插電式混合動力車型，上海市的這種‘謹慎’，恐怕將繼續(xù)束縛新能源的發(fā)展。”上汽乘用車相關負責人表示。對于上海市對“插混”車型繼續(xù)限制的原因，清華大學教授、清華大學汽車研究所所長、汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室副主任陳全世表示：“由于擔心插電混動在技術上容易造假，所以上海特意設置了目錄，拒絕將其納入。這一做法，令上海市新能源汽車推廣辦公室一直承受著輿論壓力?！鄙虾Ｅc上海在新能源政策上的最大區(qū)別就是準入機制——只要進入工信部名單的新能源汽車，進入上海市場一律可獲“免費滬牌”，插電式混動汽車也不例外。據(jù)悉在上海，插電式混合動力車型不僅讓本地企業(yè)上汽乘用車公司的插電式混合動力車型榮威550推廣迅速，還使得比亞迪秦出現(xiàn)了供不應求局面。很快，已于今年1月投入國產(chǎn)的插電式混合動力寶馬530LE也將在上海首發(fā)。更加開放的窗口不僅打開了上海的私人市場（占總體銷量的70%），還吸引著更多車企的目光。上汽乘用車公關部負責人表示，政策利好已讓上海市新能源推廣形成良性循環(huán)，越來越多的新能源車型的市場化競爭初見雛形。“在購買指標受限的情況下，如果每人只有一個指標，消費者很難直接選擇純電動車型。相比之下，插電式混合動力車型具有推廣起來則更加容易。上海市對于插電混合動力的隱憂大可以通過制定具體規(guī)范來消除，不應采取完全被動的全盤限制策略。”中國電動汽車百人會成員科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛如是說。