12月6日，寧夏首宗地下水用水權(quán)交易在石嘴山市公共資源交易中心成交，該交易完成后，將成為全國(guó)工業(yè)地下水公共交易平臺(tái)電子化交易第一單和用水權(quán)抵押貸款全區(qū)第一例。
此舉標(biāo)志著石嘴山市正式拉開(kāi)了全市“誰(shuí)節(jié)水誰(shuí)受益”用水權(quán)改革市場(chǎng)化運(yùn)行的序幕，為石嘴山市用水權(quán)改革實(shí)現(xiàn)“節(jié)水增效”目標(biāo)蹚出了新路子，推動(dòng)全區(qū)先行區(qū)建設(shè)取得新突破。
寧夏石嘴山市地處干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水的需求主要依靠過(guò)境黃河水和地下水，水資源供需矛盾十分突出。過(guò)去一個(gè)時(shí)期資源無(wú)價(jià)、用水無(wú)償、交易無(wú)市、節(jié)約無(wú)效，水資源供給不足、用水結(jié)構(gòu)不優(yōu)、用水效率不高，已成為制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。大武口區(qū)又是地下水超采區(qū)，2020年地下水超紅線指標(biāo)60萬(wàn)m3，地下水新增取水受到嚴(yán)格限制。如何破解發(fā)展用水的需求問(wèn)題，成為現(xiàn)實(shí)難題。
據(jù)自治區(qū)公共資源交易管理局副局長(zhǎng)劉婕介紹，早在2019年，自治區(qū)水利廳與自治區(qū)公共資源交易管理局對(duì)接，確定水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)事宜，并在2019年12月18日開(kāi)展水權(quán)交易工作。2021年4月，自治區(qū)建設(shè)先行區(qū)第四次推進(jìn)會(huì)后，石嘴山市委、政府高度重視，在自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，先行先試、大膽突破，結(jié)合石嘴山市的市情和水情，積極探索開(kāi)展工業(yè)企業(yè)間的用水權(quán)交易，指導(dǎo)交易企業(yè)通過(guò)節(jié)水技改增加用水權(quán)交易量，開(kāi)展了交易企業(yè)的節(jié)水評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展平臺(tái)實(shí)操培訓(xùn)，具備了用水權(quán)市場(chǎng)化交易的條件。
自治區(qū)公共資源交易管理局研發(fā)了“寧夏公共資源交易平臺(tái)用水權(quán)網(wǎng)上（電子化）交易系統(tǒng)”，按照石嘴山市的用水權(quán)改革實(shí)際進(jìn)行了測(cè)試，于2021年12月6日在石嘴山市投入試運(yùn)行，開(kāi)啟了石嘴山市的用水權(quán)網(wǎng)上電子化交易。
經(jīng)過(guò)充分調(diào)查摸底論證，石嘴山市選取了國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心開(kāi)展地下水交易嘗試。國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心累計(jì)投入1100余萬(wàn)元用于節(jié)水技改和污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)用水環(huán)節(jié)節(jié)水管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活用水零排放，工業(yè)用水和生活污水回用率達(dá)到100%。
“這個(gè)平臺(tái)對(duì)我們來(lái)說(shuō)，將富余的水量上網(wǎng)交易，給我們節(jié)約了一定的資金，對(duì)于沒(méi)有取得水權(quán)的小企業(yè)也有一定的幫助?！眹?guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心高級(jí)工程師王琳萍表示，下一步將對(duì)洗選中心的基礎(chǔ)設(shè)施作出改進(jìn)，淘汰落后設(shè)備，提高節(jié)水效果，希望能有更多富余的水量，讓其他沒(méi)有取得水權(quán)的企業(yè)也能上網(wǎng)交易，增加自己的效益，提高生存能力。
“未取得用水權(quán)時(shí)，我們是3.6元/m3，是正常采取價(jià)格的三倍。今天通過(guò)平臺(tái)以2.06元/m3的價(jià)格向國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心購(gòu)買(mǎi)到兩年的地下水用水權(quán)，大大減少了公司的負(fù)擔(dān)?！笔焐绞腥A旺碳素制品有限公司總經(jīng)理趙濤說(shuō)，開(kāi)采地下水合法后，一立方水可省下0.4元，同時(shí)以用水權(quán)作抵押貸款，給企業(yè)多了一個(gè)融資渠道，這筆貸款將用于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)。
為確保水權(quán)公開(kāi)交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正操作，石嘴山市通過(guò)自治區(qū)公共資源交易局交易平臺(tái)，按照不低于自治區(qū)制定的地下水基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)競(jìng)價(jià)方式，最終確定交易標(biāo)的、交易價(jià)格、履約方式等。交易完成后，向交易主體出具交易鑒證書(shū)。
繼第一單交易完成后，石嘴山市將開(kāi)展政府收儲(chǔ)水權(quán)指標(biāo)用于工業(yè)企業(yè)地下水交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)之外無(wú)交易。（中國(guó)日?qǐng)?bào)寧夏記者站 胡冬梅 攝影 楊舒元 封曉云）