在陜西省107個(gè)區(qū)縣中，有56個(gè)國(guó)定貧困縣，其中11個(gè)是深度貧困縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)可謂十分艱巨。11月16日，在第141場(chǎng)銀行業(yè)例行發(fā)布會(huì)上，陜西省銀監(jiān)局副局長(zhǎng)劉政介紹了該省銀監(jiān)局引導(dǎo)銀行業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的六項(xiàng)措施和深度扶貧情況。
劉政介紹， 陜西銀監(jiān)局建立了六項(xiàng)機(jī)制大力發(fā)放扶貧小額信貸。第一，落實(shí)“四單”，單列扶貧信貸資源，全省今年扶貧信貸計(jì)劃577億；單建扶貧機(jī)構(gòu)或機(jī)制；單獨(dú)考核貧困地區(qū)的金融覆蓋率，逐一制定分年度的覆蓋計(jì)劃，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)覆蓋時(shí)間和覆蓋方式；單獨(dú)開(kāi)發(fā)扶貧信貸產(chǎn)品，目前已開(kāi)發(fā)產(chǎn)品有50多種。第二，實(shí)行分片包干雙“責(zé)任田”機(jī)制，對(duì)轄內(nèi)1096個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行銀行、政府雙包干，要選擇一家金融機(jī)構(gòu)，由其實(shí)行兜底。第三，開(kāi)展基層銀行和基層黨組織“雙基聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立近兩萬(wàn)個(gè)“雙基聯(lián)動(dòng)”的工作站，為240萬(wàn)戶農(nóng)戶授信1500億元。
第四個(gè)機(jī)制是實(shí)施差異化監(jiān)管機(jī)制，給予扶貧貸款的不良貸款比一般貸款高兩個(gè)點(diǎn)的監(jiān)管容忍度，同時(shí)對(duì)金融扶貧成績(jī)突出的銀行，在資本計(jì)算、監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予特殊的安排；第五，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，允許以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)償信貸風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金13億元，配合地方政府出臺(tái)《陜西省金融扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)方案》，明確各方責(zé)任；第六，建立扶貧小額信貸的考核機(jī)制，制定了信貸投放量、信貸計(jì)劃完成進(jìn)度、有效信貸需求申貸獲得率、基準(zhǔn)利率執(zhí)行情況、監(jiān)管政策落實(shí)情況五個(gè)維度的指標(biāo)。
陜西的11個(gè)深度貧困縣集中在陜南，存在資金外流嚴(yán)重、存貸低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。對(duì)此，劉政介紹，陜西銀監(jiān)局制定了針對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的六條措施。 一是制定更高的目標(biāo)，深度貧困縣的存貸比、貸款增速均不低于一般貧困縣；二是給予更優(yōu)惠的信貸政策，對(duì)深度貧困縣的扶貧小額信貸執(zhí)行更優(yōu)惠的利率、更高的額度；三是更有利的監(jiān)管激勵(lì)，對(duì)深度貧困縣的扶貧小額信貸的不良監(jiān)管容忍度在一般貧困縣的基礎(chǔ)上再提高1%，對(duì)深度貧困縣符合條件的小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款和扶貧貸款在計(jì)算資本充足率時(shí)，按規(guī)定執(zhí)行比較低的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，并對(duì)符合合格緩釋品條件的政府增信部分免予記提監(jiān)管資本。
劉政介紹，截至9月末，陜西貧困縣貸款余額2871.5億元，增速高于全省各項(xiàng)貸款平均增速1%，貧困戶貸款194.9億元，余額增速高于全省農(nóng)戶貸款增速12個(gè)百分點(diǎn)，戶數(shù)占全省貧困戶總戶數(shù)的40%左右。
此外，扶貧小額信貸“量增價(jià)減門(mén)檻降”，2017年前三季度全省累計(jì)投放扶貧小額信貸42.3億元，環(huán)比增長(zhǎng)84.9%，存量達(dá)80.5億元，當(dāng)年信貸計(jì)劃完成度117.5%，整體上提前完成當(dāng)年信貸計(jì)劃；利率實(shí)行基準(zhǔn)利率；申貸獲得率99.2%，處于較高水平。