互助資金與小額貸款整合助農(nóng)民脫貧致富

　　互助資金為農(nóng)戶提供自主經(jīng)營項目

　　陽山縣通過培養(yǎng)困難戶一技之長，或者通過“合作社”等形式，為當?shù)孛癖娞峁┳灾鹘?jīng)營項目，幫助他們實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收，進而從根本上促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　陽山縣的農(nóng)戶黃建國在2007年以前，靠打散工維持生活，一年收入不過2000多元，40歲了還是光棍一條，住的是泥坯房。2008年在扶貧經(jīng)紀人陳曉懿的幫助下，黃建國申請互助資金借款開始種了6畝沙糖桔，到2010年已擴大至14畝，年收入近5萬元。

　　在陳曉懿的穿針引線下，黃建國娶了妻子結(jié)束了光棍生涯，又建起了兩層的水泥樓房，實現(xiàn)了脫貧致富，在當?shù)貍鳛榧言挕?009至2011年，黃竹村互助資金累計發(fā)放借款72.5萬元，連續(xù)三年100%回收了借出資金，幫助了53戶低保戶、困難戶解決了農(nóng)藥、化肥資金等問題，其中53戶貧困戶2011年的人均純收入達到了2500元以上，取得了較顯著的效果。

　　通過入股分紅引領農(nóng)戶致富

　　通過專業(yè)合作社對農(nóng)戶“授之以漁”，也是陽山縣帶領群眾致富的策略之一。

　　江英鎮(zhèn)大橋村成立了益民蔬菜專業(yè)合作社。陽山縣成功引導合作社的社員加入到扶貧互助社，農(nóng)戶有閑置土地的，就出租給大戶，同時也可以給大戶務工。群眾自己種植的，由合作社統(tǒng)一向合作企業(yè)購買種子、肥料、農(nóng)藥等，社員向互助資金借款認購。合作社負責提供技術指導。收成后，統(tǒng)一由企業(yè)保底價回收。銷售所得必須先償還互助資金借款，其余歸社員所有。這樣，貧困戶不僅有租金，還有工資，更可以低風險地在專業(yè)合作社的指導下種植高產(chǎn)值的蔬菜。

　　太平鎮(zhèn)大城村田心圍村小組成立了新農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為了帶動全村致富，合作社實行股份制、公司化的發(fā)展模式，村里78戶全員入股（每股500元，不限額），每年按股份分紅。

　　由于貧困戶股份少，分紅低。陽山縣還根據(jù)實際，引導全村農(nóng)戶加入扶貧互助社，農(nóng)戶可以自主借款入股養(yǎng)豬合作社，非貧困戶每戶最多借款3000元，貧困戶最多借款6000元，從而增加農(nóng)戶分紅數(shù)額。

　　經(jīng)過幾年發(fā)展，現(xiàn)在養(yǎng)豬合作社共養(yǎng)有母豬300頭，肉豬1500多頭，每頭豬的毛利達500多元，養(yǎng)殖利潤相當可觀。入股社員每股可得分紅近100元，有效促進群眾增收。

　　■機制

　　建立縣鎮(zhèn)村三級金融服務平臺

　　據(jù)陽山縣扶貧辦主任潘志偉介紹，陽山還通過成立縣扶貧開發(fā)協(xié)會，來具體負責金融扶貧工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合服務平臺上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融站，選定2至3個有基礎的村作為試點村。從而形成“縣有協(xié)會――鎮(zhèn)有金融站――村有互助社”的三級金融扶貧服務平臺。

　　在工作中，陽山縣還大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)了互助資金與小額貸款的有機結(jié)合。據(jù)悉，互助資金可以大大緩解試點村貧困戶發(fā)展經(jīng)濟的資金壓力，但限于資金規(guī)模小，每筆可借資金的上限通常為1萬元。這相對于日益上漲的發(fā)展項目成本而言，無疑是杯水車薪。

　　為解決這個問題，陽山縣相關部門積極和縣農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲銀行等金融部門溝通協(xié)調(diào)，利用互助資金的“杠桿”作用，借助金融資金放大互助資金的使用效益。

　　為方便群眾貸款，陽山縣還大膽創(chuàng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小額貸款的擔保方式和貸款方式，建立了“扶貧經(jīng)紀人”擔保方式、專業(yè)合作社擔保方式，以及五戶聯(lián)保方式等辦法，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時帶動農(nóng)民增收。(南方日報)