福建省政府近日出臺(tái)《關(guān)于加快村鎮(zhèn)銀行組建和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），推出多項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，推動(dòng)符合條件的產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，今年底前將組建22家，至2015年末實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。分析稱(chēng)，《意見(jiàn)》對(duì)于農(nóng)商行等銀行是新的起點(diǎn)，一方面有助于各地農(nóng)商行、城商行深化覆蓋范圍，完善福建省銀行業(yè)務(wù)體系，另一方面，一攬子優(yōu)惠政策也為產(chǎn)業(yè)資本和民間資本帶來(lái)參與空間?！　∫粩堊觾?yōu)惠政策助力　　據(jù)中證報(bào)報(bào)道，福建這一政策出臺(tái)的背景是7月初國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān) 于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，福建省將對(duì)新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，在注冊(cè)資本、稅收等方面給予一攬子政策優(yōu)惠。　　在稅收方面，《意見(jiàn)》提出，至2015年12月31日，對(duì)村鎮(zhèn)銀行的營(yíng)業(yè)收入按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)村鎮(zhèn)銀行辦理的無(wú)息、貼息貸款合同免征印花稅；至 2014年10月31日，對(duì)村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)戶和小微企業(yè)簽訂的貸款合同免征印花稅。此外，還有所得稅、房產(chǎn)稅等相應(yīng)優(yōu)惠政策。　　除了稅收優(yōu) 惠，《意見(jiàn)》還提供了一系列補(bǔ)助辦法：對(duì)新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，給予直接補(bǔ)助10萬(wàn)元、租房補(bǔ)助和實(shí)際到位注冊(cè)資本金1%-3%的開(kāi)辦補(bǔ)助（不超過(guò)1000萬(wàn) 元）。對(duì)上年貸款平均余額同比增長(zhǎng)、年末存貸比高于50%且達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予定向費(fèi)用補(bǔ)貼?！　≡谖瞬欧矫?，《意見(jiàn)》提出，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的村鎮(zhèn)銀行高層管理和技術(shù)領(lǐng)軍人才，可按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%給予住房和生活補(bǔ)助； 對(duì)其5年內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按國(guó)家稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除；其子女就學(xué)享受與當(dāng)?shù)鼐用褡优?等待遇。　　當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)多方面配合　　中國(guó)證券報(bào)記者獲取的資料顯示，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局將積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建工作，以發(fā)揮其社區(qū)類(lèi) 銀行的獨(dú)特服務(wù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，人民銀行福州中心支行也將在信貸規(guī)模上給予村鎮(zhèn)銀行必要的傾斜，積極爭(zhēng)取放開(kāi)對(duì)村鎮(zhèn)銀行信貸規(guī)模 “總量控制、按月下達(dá)”的限制，在規(guī)模過(guò)剩與規(guī)模不足村鎮(zhèn)銀行之間互相調(diào)劑?！　≠J款向農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)傾斜　　依據(jù)《意 見(jiàn)》，村鎮(zhèn)銀行的信貸方將重點(diǎn)傾向農(nóng)戶和小微企業(yè)，確保涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)滿兩年 后，涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款合計(jì)余額和增量占比不得低于80%，100萬(wàn)元以下貸款客戶數(shù)比例不得低于70%。同時(shí)，對(duì)村鎮(zhèn)銀行農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶消費(fèi) 和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款季均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。　　《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企 業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等上下游產(chǎn)業(yè)鏈貸款方式支持農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)，創(chuàng)新整貸零還、延期支付等還款方式。同時(shí)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大林權(quán)抵押貸 款，探索開(kāi)展大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)?！　〗o產(chǎn)業(yè)資本帶來(lái)機(jī)遇　　此間銀行業(yè)相關(guān)人士對(duì)中 國(guó)證券報(bào)記者表示，福建近年在沿海省份中經(jīng)濟(jì)增速較快，除了主要城市外，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)τ阢y行業(yè)未來(lái)挖潛具有重要意義。而此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)于農(nóng)商行等 銀行是新的起點(diǎn)，一方面有助于各地農(nóng)商行、城商行深化覆蓋范圍，完善福建省銀行業(yè)務(wù)體系，另一方面，一攬子優(yōu)惠政策也為產(chǎn)業(yè)資本和民間資本帶來(lái)參與空間?！　〔糠值貐^(qū)出臺(tái)相關(guān)政策一覽　　省份 內(nèi)容　　江蘇省 2012年出臺(tái)《關(guān)于加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的意見(jiàn)》，要求大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。　　浙江省 今年6月出臺(tái)的《2013年浙江省體制改革要點(diǎn)》提出，探索開(kāi)展小額貸款公司發(fā)行定向債，積極爭(zhēng)取小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)民間資本與小企業(yè)的對(duì)接?！　V東省 廣東省金融改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，支持中外資銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　山東省 2012年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全省縣域金融業(yè)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》，提出引導(dǎo)省內(nèi)外各類(lèi)銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。到2015年年底，全省縣域村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省小額貸款公司力爭(zhēng)達(dá)到400家以上，其中設(shè)在縣(市)區(qū)域的占比要超過(guò)60%。(證券時(shí)報(bào))