繩網(wǎng)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),也是山東惠民的特色產(chǎn)業(yè)。2013年11月16日,山東省下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款省擔(dān)保中心(下稱“省擔(dān)保中心”)為惠民縣李莊鎮(zhèn)9家繩網(wǎng)企業(yè)出具了擔(dān)保意向書,擔(dān)保意向額共計(jì)1760萬元。 在這個過程中,企業(yè)先向本地銀行提出申請,銀行再向省擔(dān)保中心批量推薦。省擔(dān)保中心對材料初審?fù)ㄟ^后,再赴現(xiàn)場考察并形成調(diào)查報(bào)告,評審會審批通過后,省擔(dān)保中心出具擔(dān)保意向書,銀行據(jù)此審批貸款。銀行可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn),省擔(dān)保中心提供基準(zhǔn)利率50%的貼息,貼息款直接撥付至企業(yè)賬戶。 事實(shí)上,這不是省擔(dān)保中心第一次為這9家繩網(wǎng)企業(yè)擔(dān)保。該中心小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)支持勞動密集型企業(yè)。2009年底,在建設(shè)銀行惠民支行的推薦下,省擔(dān)保中心就曾考察過這9家企業(yè)。2010年初,9家企業(yè)陸續(xù)放款,擔(dān)保貸款金額共計(jì)900萬元。 2003年8月成立的省擔(dān)保中心,是我省的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),主要為省內(nèi)(不含青島市)符合條件的創(chuàng)業(yè)者和勞動密集型小企業(yè)融資提供免費(fèi)擔(dān)保和貼息扶持。截至上月,該中心擔(dān)保基金規(guī)模已增加到5億元,累計(jì)爭取貼息資金3000多萬元,擔(dān)保貸款累計(jì)回收率在99%以上。 每100萬元貸款 節(jié)省5萬元費(fèi)用 省擔(dān)保中心主任張善立介紹,目前經(jīng)營性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)一般為擔(dān)保額度2%—3%,并收取10%—20%的保證金。這樣,除銀行利息外,每100萬元貸款還有2萬—3萬元左右融資成本。省擔(dān)保中心不收取任何費(fèi)用,也沒有保證金。 同時(shí),省擔(dān)保中心還提供基準(zhǔn)利率50%的貼息。以人民銀行公布的一年期貸款利率年6%計(jì)算,每100萬元貸款可貼息3萬元。合計(jì)算下,與一般的擔(dān)保公司相比,省擔(dān)保中心可為企業(yè)節(jié)約擔(dān)保費(fèi)和貼息共計(jì)5萬元。 近期,我省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》(下稱“《意見》”),從2014年起,符合條件的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬元。這意味著,通過小額擔(dān)保貸款最高可為企業(yè)節(jié)約融資成本15萬元左右。 張善立表示,小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過兩年,但《意見》允許信用良好的企業(yè),在使用小額擔(dān)保貸款兩年之后,再申請一次不超過兩年期的小額擔(dān)保貸款,原則上不再貼息,但省擔(dān)保中心仍提供免費(fèi)擔(dān)保等服務(wù)。 小額擔(dān)保貸款同時(shí)帶動了就業(yè)。成立于2003年山東佳怡物流有限公司,主要從事公路零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。自2011年起,省擔(dān)保中心連續(xù)兩年為該公司提供200萬元擔(dān)保。目前,該公司在濟(jì)陽崔寨鎮(zhèn)置地70畝,新建辦公、倉庫、車間40000平方米,安置勞動力2600余人。 擔(dān)保基金規(guī)模不足 機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠規(guī)范 按照目前國家的小額擔(dān)保貸款政策,高校畢業(yè)生最高可獲得10萬元小額擔(dān)保貸款,婦女最高為8萬元,其他人員最高為5萬元。不過,由于各地財(cái)政扶持力度不一,地區(qū)間也有所區(qū)別。 例如,東營市2010年推出的“信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”,針對農(nóng)村婦女提供小額擔(dān)保貸款,實(shí)行10萬元以下個人微利項(xiàng)目全額貼息,創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)按基準(zhǔn)利率的50%對按期還款者進(jìn)行貼息。 墾利縣董集鎮(zhèn)農(nóng)民張霞養(yǎng)了7年魯西黃牛。去年6月,當(dāng)?shù)貗D聯(lián)為支持當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè),讓各村上報(bào)可支持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。村里把張霞的養(yǎng)殖項(xiàng)目上報(bào)后,東營銀行很快上門考察,一個星期后,張霞就收到了20萬元“巾幗貸”,其中10萬元財(cái)政全額貼息。“之前也從農(nóng)信社貸過款,利息是一分左右,貸款10萬元,一年1萬多元利息。”張霞說,“牛肉價(jià)格不穩(wěn)定,行情很難說。財(cái)政補(bǔ)貼后,等于是無息貸款,壓力自然小多了?！苯衲?月,張霞還貸后又貸了10萬元。 即便如此,仍有一些限制小額擔(dān)保貸款發(fā)展的因素。張善立說:“當(dāng)前問題還是擔(dān)保基金規(guī)模不足,從全省來看,去年和今年增加較快,此前增長并不算快。”省人社廳的數(shù)據(jù)顯示,截至2013年9月底,全省小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~達(dá)到20.7億元,其中省級2億元,市級9.94億元,縣級8.75億元。不過,隨著經(jīng)濟(jì)下行,地方發(fā)展壓力增大,財(cái)政資金缺乏投向擔(dān)?；鸬膭恿ΑＭ瑫r(shí),張善立還認(rèn)為,擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量不足,而且不夠規(guī)范,也在一定程度上限制了小額擔(dān)保貸款的快速推廣。(大眾日報(bào))