2013年最后一天，《關于鐵路運輸和郵政業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關政策的補充通知》（下稱“121號文”）下發(fā)。其中第三條對106號文（《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》）中融資租賃行業(yè)的營改增政策做了補充。但是，業(yè)內普遍預期的售后回租業(yè)務中，承租人向出租人開具發(fā)票，但不納稅的內容，并沒有如期出現(xiàn)在121號文中。而上述內容在業(yè)內看來是106號文需要補充的關鍵。如此一來，根據(jù)《國家稅務總局關于融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)行為有關稅收問題的公告》（下稱“13號文”），融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅。按照不征稅即不開票的慣例，售后回租業(yè)務中，出租人一般無法獲得承租人開具的發(fā)票。而106號文中規(guī)定，售后回租業(yè)務中向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，以承租方開具的發(fā)票為合法有效憑證。但如上所述，出租人無法獲得承租人開具的發(fā)票，也就無法在銷售額中扣除本金，真正實現(xiàn)106號文實際主張的“差額納稅”。不過，山東省國稅局印發(fā)的《山東省營業(yè)稅改征增值稅政策指引（十一）》中則明文規(guī)定：融資性售后回租服務中承租方是增值稅納稅人的，其向提供方開具的增值稅普通發(fā)票（或普通發(fā)票）上注明的銷售額，不作為納稅人銷售額申報。這樣一來，承租人就可以向出租人開票，但不納稅，出租人也因此獲得抵扣本金的有效憑證。融資租賃行業(yè)營改增的波折，要回到2013年8月1日起施行的《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（下稱“37號文”）。37號文融資租賃行業(yè)營改增適用的是增值稅一般納稅方法，即銷項稅減去進項稅。其中銷項稅方面，37號文規(guī)定融資租賃公司銷售額為取得的全部價款和價外費用（包括殘值）扣除由出租方承擔的有形動產(chǎn)的貸款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）關稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、安裝費、保險費的余額?？鄢椫胁话▋r款本金部分，價款本金部分需對開票。因此，融資租賃公司當期收到的租金，包括全部價款和價外費用（包括殘值），須全額開具增值稅發(fā)票，即全額征稅。在售后回租業(yè)務中，按照13號文規(guī)定，價款本金部分無法開票，便無法進行進項抵扣，這導致售后回租業(yè)務稅負大幅攀升，因為售后回租業(yè)務在融資租賃公司中業(yè)務占比普遍超過一半以上，這使國內融資租賃行業(yè)遭受重大沖擊。為此，8月份以來，融資租賃企業(yè)和行業(yè)協(xié)會不斷向稅務總局和商務部、銀監(jiān)會等部門陳情，最終國家稅務總局在聽取各方意見后對政策作了修改。12月13日下發(fā)的106號文，規(guī)定融資租賃公司提供有形動產(chǎn)融資性售后回租服務，以收取的全部價款和價外費用，扣除向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，以及對外支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額為銷售額?？鄢椫邪藘r款本金部分。在業(yè)內看來，這實際是回到營改增前的“差額納稅”，但是106號文中關于“售后回租業(yè)務中向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金，以承租方開具的發(fā)票為合法有效憑證”的規(guī)定又與13號文有所沖突。“因為13號文規(guī)定售后回租不征收增值稅，按照實際操作慣例，不納稅即不開票，所以出租人一般可能拿不到承租人的開票作為本金抵扣的依據(jù)?！?中翰聯(lián)合稅務師事務所合伙人王駿表示。為此，業(yè)內一直期望補充通知可以明文規(guī)定售后回租中，承租人開票但不納稅。121號文下發(fā)前，在近期召開第四屆中國二手設備流通行業(yè)發(fā)展論壇上，相關部門負責人透露106號文將會出臺完善細則時，也表示可能會有相關內容。但是，最終相關內容并沒出現(xiàn)在121號文中。業(yè)內人士也指出，121號文對106號文件發(fā)布前已簽訂的有形動產(chǎn)融資性售后回租合同適用的納稅計算方法給予兩種選擇等內容，對實際操作中的一些問題解決也是很有意義的。(21世紀經(jīng)濟報道)