“今后前海將每年都出臺(tái)一批改革要點(diǎn)?！贬槍?duì)近日出臺(tái)的“前海2014年改革創(chuàng)新46條要點(diǎn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改革要點(diǎn)”），前海管理局昨日逐條進(jìn)行了解讀。同時(shí)，該局秘書(shū)處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王錦俠透露，此前國(guó)家批復(fù)的22條特殊政策，除一條需要長(zhǎng)期協(xié)調(diào)外，其余或已落地或已進(jìn)入到報(bào)批收尾階段?！ 案母镆c(diǎn)側(cè)重‘微創(chuàng)新’” 此次前海的“改革要點(diǎn)”共涉及“構(gòu)建金融體系、粵港澳服務(wù)、法治示范區(qū)、人才試驗(yàn)區(qū)、問(wèn)題瓶頸”等五個(gè)方面共46條。其中，金融依舊是重中之重，占到18條，近四成。 與以往的改革方案不同，前海管理局戰(zhàn)略發(fā)展處處長(zhǎng)賀龍德表示，此次呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是突出務(wù)實(shí)，“首先，原則性的內(nèi)容少，落不了地的不寫(xiě)；其次，跨年度的（任務(wù)）不寫(xiě)；最后，無(wú)法考核的不寫(xiě)”。二是由于國(guó)家對(duì)于普惠型、長(zhǎng)期型的優(yōu)惠越來(lái)越少，此次微創(chuàng)新更多，“細(xì)節(jié)決定成敗”。 不過(guò)，記者也注意到，46條改革要點(diǎn)中，不少都需要獲得國(guó)家批準(zhǔn)。比如金融創(chuàng)新的18條中，包括拓寬跨境貸資金來(lái)源和使用范圍、開(kāi)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(hù)等8項(xiàng)改革，以及粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化中部分改革，均需征得國(guó)家有關(guān)部委同意方可實(shí)施。這為“要點(diǎn)”究竟能否落地變成現(xiàn)實(shí)帶來(lái)了問(wèn)號(hào)?！ ?duì)此，王錦俠表示，去年有124位省部級(jí)干部到前海調(diào)研，很大程度就是面對(duì)面與前海商討這些事宜。要點(diǎn)中的許多內(nèi)容已與“一行三會(huì)”等部門(mén)溝通過(guò)，“在這個(gè)基礎(chǔ)上，要點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)是樂(lè)觀的”?！ ?2條特殊政策基本落地 去年此時(shí)，前海部級(jí)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的前海22條特殊政策中，還有8條沒(méi)落實(shí)。王錦俠昨日稱(chēng)，現(xiàn)在8條里已有3條完全落地。剩下的5條，除了“專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)”需要長(zhǎng)期協(xié)調(diào)外，其它均已進(jìn)入到收尾和報(bào)批階段?！ ♂槍?duì)去年媒體報(bào)道的“前海將上報(bào)第二批特殊政策”一事，王錦俠直言，去年前海的確上報(bào)了25項(xiàng)金融政策需求，“其中有些也是與這次改革要點(diǎn)相關(guān)的”。他表示，“改革要點(diǎn)”是第二批滾動(dòng)式創(chuàng)新的一部分，但不是全部。“‘改革要點(diǎn)’今后每年都會(huì)出臺(tái)一個(gè)，現(xiàn)在有28個(gè)課題正在做調(diào)研。” 此外，王錦俠表示，今年是前海突破年，將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“1個(gè)一萬(wàn)家、1個(gè)一千億、1個(gè)五百億、2個(gè)兩百億、6個(gè)過(guò)百億”的目標(biāo)。具體包括：實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)超過(guò)一萬(wàn)家，服務(wù)業(yè)規(guī)模突破1000億元，跨境人民幣貸款突破500億元，PE集資規(guī)模、物流業(yè)營(yíng)收規(guī)模超過(guò)200億元，GDP、固定資產(chǎn)投資、金融業(yè)營(yíng)收規(guī)模、融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模、非貸款人民幣回流金額、跨境電商出口額超過(guò)100億元?！ ∫c(diǎn)解讀 關(guān)于金融創(chuàng)新 1. 拓寬跨境貸款資金來(lái)源和適用范圍 向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)拓寬跨境人民幣貸款的資金來(lái)源和使用范圍，將放款主體擴(kuò)大至境外金融機(jī)構(gòu)，貸款用途必須符合“前海產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄”要求，不得用于投資有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品，不得用于委托貸款。 解讀：除香港外，臺(tái)灣和新加坡的人民幣存款量增長(zhǎng)迅速，均已超過(guò)1800億元。這一改革將有助于進(jìn)一步降低前海企業(yè)的融資成本。而拓寬跨境貸使用范圍，則使在前海注冊(cè)的企業(yè)能夠?qū)⒃擃?lèi)貸款資金用于自身以前海為合同約定履行地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)業(yè)投資或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有利于入?yún)^(qū)企業(yè)做強(qiáng)做大?！ ?. 允許區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)立本外幣自貿(mào)賬戶(hù) 向中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)，允許前海居民和非居民在區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(hù)，可辦理跨境融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，賬戶(hù)內(nèi)本外幣資金可參照離岸市場(chǎng)價(jià)格自由兌換。前海居民自由貿(mào)易賬戶(hù)與境外賬戶(hù)、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶(hù)、非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)以及其他居民自由貿(mào)易賬戶(hù)之間的資金可自由劃轉(zhuǎn)?！ 〗庾x：如能獲批，該賬戶(hù)與境外賬戶(hù)、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶(hù)以及其他境內(nèi)區(qū)域的自由貿(mào)易賬戶(hù)之間的資金可以自由劃轉(zhuǎn)，無(wú)須向銀行同期提供政府相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)件、備案證明或登記證，或者進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、運(yùn)輸單據(jù)等交易單證?！ ?. 探索開(kāi)展跨境證券投資業(yè)務(wù) 率先在前海開(kāi)展跨境證券投資業(yè)務(wù)，試行合格境內(nèi)個(gè)人投資者制度（QDII2），允許符合條件的前海企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務(wù)?！ √剿髟谇昂ｉ_(kāi)展私募債、小額貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等人民幣金融產(chǎn)品跨境交易?！ 〗庾x：前款不僅可拓寬社會(huì)富余資金的投資渠道，而且可減輕國(guó)家外匯儲(chǔ)備壓力。若能獲批，可使前海合資證券公司凸顯業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。而后款獲批，則前海股權(quán)交易中心、小貸公司、商業(yè)保理公司、證券公司的業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)急劇增加。 4. 探索推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融混業(yè)監(jiān)管 推動(dòng)由民間資本發(fā)起設(shè)立的基于電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的小額貸款公司、新型業(yè)態(tài)第三方支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，成立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)?！ 〗⑶昂＝鹑诒O(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局在前海設(shè)立駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)?！ 〗庾x：互聯(lián)網(wǎng)金融是剛剛起步的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，極有可能對(duì)現(xiàn)有金融體系產(chǎn)生顛覆性影響。為抓住其發(fā)展的“窗口期”，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政府鼓勵(lì)民間資本在前海探索實(shí)踐各種互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)，并力促該產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)自律性組織?！ ￡P(guān)于粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化 5. 對(duì)區(qū)內(nèi)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇 積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，允許前海對(duì)區(qū)內(nèi)外商投資（含購(gòu)售前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)股權(quán)）試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂區(qū)內(nèi)外商投資（含購(gòu)售前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)股權(quán)）負(fù)面清單，探索建立外商投資便利化管理措施?！ 〗庾x：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。前海將積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，使該項(xiàng)改革擬議中的覆蓋對(duì)象由區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大到前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下使更多企業(yè)能夠享受到改革紅利?！ ?. 香港青年來(lái)前海創(chuàng)業(yè)可兩年不繳關(guān)稅 建成深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，引進(jìn)深港青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)夢(mèng)工場(chǎng)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用的進(jìn)境儀器、設(shè)備、用品及貨樣，從進(jìn)境之日起兩年內(nèi)按暫時(shí)進(jìn)出境貨物處理?！ 〗庾x：前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)規(guī)劃占地面積4.3萬(wàn)平方米，建筑面積約2萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資約1.2億元，定位為類(lèi)似于硅谷的青年國(guó)際社區(qū)，建成后將由深港兩地青年共同管理。作為配套政策，給予香港青年創(chuàng)業(yè)者兩年暫不繳納進(jìn)境物品關(guān)稅和增值稅（約22％）的待遇。 7. 前海企業(yè)為港籍員工在港繳納公積金 要點(diǎn)：探索前海企業(yè)為具有香港永久性居民身份的員工在香港繳納強(qiáng)制性公積金的途徑，吸引更多港人到前海就業(yè)?！ 〗庾x：按照深圳現(xiàn)行政策，前海企業(yè)為港籍員工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分在其離職回港后不能被單位或個(gè)人取走。如果允許前海企業(yè)為其港籍員工在香港繳納強(qiáng)制性公積金，那么這些香港居民離職返港后，前海企業(yè)為其繳納的強(qiáng)制性公積金可以被全額取走，這將促進(jìn)港籍居民赴前海就業(yè)?！ ?. 探索“深港同城”移動(dòng)通話服務(wù) 通過(guò)跨境交付方式，推動(dòng)香港移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)行“前?？ā?，在前海實(shí)現(xiàn)深港間移動(dòng)通信服務(wù)、資費(fèi)水平與香港特別行政區(qū)內(nèi)通信基本接軌?！ 〗庾x：個(gè)別內(nèi)地電信運(yùn)營(yíng)商在香港具有同樣的基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)務(wù)，目前主要通過(guò)“一卡雙號(hào)”等形式提供撥號(hào)便利服務(wù)。若由其香港子公司發(fā)售只能在前海區(qū)域享受資費(fèi)優(yōu)惠的“前?？ā?，使國(guó)際漫游資費(fèi)大大下降甚至取消，則可以在前?；緦?shí)現(xiàn)“深港同城”的移動(dòng)通話服務(wù)。（南方日?qǐng)?bào)）