新華社合肥４月１０日電題：安徽：新型政銀擔(dān)合作模式紓解小微企業(yè)融資之困
新華社記者楊玉華、姜?jiǎng)?/p>
過(guò)去１年，安徽探索推出“４３２１”新型政銀擔(dān)合作模式，即市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府按４：３：２：１比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為５０００余戶小微企業(yè)提供２００多億元融資支持，使小微企業(yè)貸款獲得率增加５個(gè)百分點(diǎn)，新增稅收１０多億元。
（小標(biāo)題）擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 普惠小微企業(yè)
大別山深處的金寨縣是全國(guó)知名的板栗之鄉(xiāng)，合益食品公司是當(dāng)?shù)刈畲蟮陌謇跫庸て髽I(yè)。公司董事長(zhǎng)潘國(guó)霞說(shuō)，是政銀擔(dān)合作解決了擴(kuò)大規(guī)模急需資金的問(wèn)題。
“擔(dān)保集團(tuán)主動(dòng)上門服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率降了３０％，這一項(xiàng)就省了４萬(wàn)多元?！迸藝?guó)霞說(shuō)，過(guò)去，農(nóng)企因缺乏抵押物很難貸到款，都是靠自有資金發(fā)展。去年通過(guò)政銀擔(dān)模式，安徽省擔(dān)保集團(tuán)給她辦理了一次性“打包擔(dān)保”，給予企業(yè)單筆不超過(guò)１０００萬(wàn)元總額不超過(guò)６０００萬(wàn)元的擔(dān)保貸款額度。利用這筆貸款，企業(yè)上馬了一個(gè)年加工量５萬(wàn)噸的新廠，出口加工能力上了新臺(tái)階。
省擔(dān)保集團(tuán)在保企業(yè)分公司負(fù)責(zé)人周劍說(shuō)，合益公司合作訂單栗農(nóng)達(dá)５００余戶，為企業(yè)發(fā)展“輸血”，就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)戶發(fā)展造血。
安徽省擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理錢力認(rèn)為，通過(guò)擔(dān)保為小微企業(yè)外部增信是破解其信用、抵押不足的有效途徑。安徽省創(chuàng)新開展的新型政銀擔(dān)合作模式，將過(guò)去銀擔(dān)合作由擔(dān)保機(jī)構(gòu)一家獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，變?yōu)槭锌h擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，找到了一條精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的抓手，大大降低了小微企業(yè)融資門檻。
短短１年時(shí)間，安徽全省政銀擔(dān)業(yè)務(wù)放款２８１億余元，服務(wù)企業(yè)５５４２戶，戶均貸款５０８萬(wàn)元。全省受保企業(yè)新增利潤(rùn)２７億元，新增稅收１４億元，小微企業(yè)貸款獲得率增加５個(gè)百分點(diǎn)……安徽擔(dān)保模式實(shí)現(xiàn)了扶小、扶微、扶貧、扶農(nóng)功能，發(fā)揮了普惠金融“接地氣”的優(yōu)勢(shì)。
（小標(biāo)題）找準(zhǔn)政策定位 健全擔(dān)保體系
安徽擔(dān)保模式探索取得成效，政策性定位是一個(gè)突破。
作為安徽省擔(dān)保集團(tuán)負(fù)責(zé)人，錢力表示，國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)找準(zhǔn)政策性定位。他們?yōu)樾滦驼y擔(dān)業(yè)務(wù)列出“政策性指標(biāo)”：即貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶不超２０００萬(wàn)元；年化擔(dān)保費(fèi)率不高于１．５％；市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于７０％，縣區(qū)級(jí)不低于９０％。
由于小微企業(yè)多在市縣，為撬動(dòng)更多國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)，安徽省擔(dān)保集團(tuán)通過(guò)注資參股等方式吸收各市縣國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入全省“４３２１”政策性擔(dān)保體系。目前安徽擔(dān)保集團(tuán)已在全國(guó)率先建立了省市縣三級(jí)政策性擔(dān)保體系，擁有成員單位１２４家，機(jī)構(gòu)數(shù)占全?。矗埃?，在保余額占全?。福埃ヒ陨希蔀槿珖?guó)規(guī)模最大的省級(jí)擔(dān)保集團(tuán)。龐大的擔(dān)保體系也提高了與銀行議價(jià)的能力，重塑了銀擔(dān)合作關(guān)系。
截至去年末，新型政銀擔(dān)合作銀行已達(dá)１１９家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)１１５家。
率先加入政銀擔(dān)合作的郵儲(chǔ)銀行安徽省分行行長(zhǎng)劉玉成說(shuō)，小微企業(yè)因財(cái)務(wù)制度不健全且成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，銀行往往想貸不敢貸。實(shí)行政銀擔(dān)后，政府加入分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，消除了銀行的顧慮。去年該行小企業(yè)法人貸款凈增４０多億元，其中一半是由于政銀擔(dān)業(yè)務(wù)的推動(dòng)。
為確保政銀擔(dān)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，安徽還建立了資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，連續(xù)４年省財(cái)政每年注資３１億元用于做大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金和建立省市縣三級(jí)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償基金，提高銀擔(dān)合作積極性。
（小標(biāo)題）扶小微可持續(xù) 接地氣可推廣
“地方政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任增強(qiáng)了各方面信心，體現(xiàn)了政府對(duì)擔(dān)保體系的支持?！必?fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣y擔(dān)工作的滁州市南譙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙永賓認(rèn)為，“４３２１”新型政銀擔(dān)合作模式精準(zhǔn)扶持了小微企業(yè)，放大了財(cái)政資金支持效果。
合肥興泰金融控股公司負(fù)責(zé)人表示，新型政銀擔(dān)合作打破了過(guò)去銀擔(dān)合作中銀行不分擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)的慣例，擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入新型政銀擔(dān)合作提高了擔(dān)保效率，控制了擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，形成了持續(xù)可行的擔(dān)保模式。
對(duì)眾多過(guò)去達(dá)不到信貸標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，依靠政銀擔(dān)合作模式，減輕了企業(yè)發(fā)展壓力。
滁州市博康模具塑料有限公司是為西門子、康佳等家電企業(yè)做注塑件配套的公司，前兩年銀行收緊貸款業(yè)務(wù)，公司沒(méi)有銀行認(rèn)可的抵押物，資金一度極其緊張。政銀擔(dān)業(yè)務(wù)為公司提供了貸款，解決了資金危機(jī)，去年公司銷售額逆市增長(zhǎng)１４％。
“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該懂產(chǎn)業(yè)、懂實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不是只看企業(yè)有沒(méi)有擔(dān)保和抵押。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要專業(yè)化運(yùn)行，幫助銀行做專業(yè)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)甄別。安徽擔(dān)保模式的特點(diǎn)就在于此。由于同時(shí)建立了一個(gè)各方認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，這種創(chuàng)新很有價(jià)值，值得進(jìn)一步推廣。（完）