助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款首單金山誕生

3月9日下午，在金山呂巷鎮(zhèn)的上海施泉葡萄專業(yè)合作社，上海農(nóng)村商業(yè)銀行金山支行向合作社帶頭人盧玉金發(fā)放了100萬元貸款?，F(xiàn)場還有其他4位貸款申請人拿到了總計228萬元的4筆貸款。

　　“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)可以抵押，就意味著終于獲得了市場認可，經(jīng)營權(quán)價值被激活。”上海有關(guān)農(nóng)業(yè)專家指出，黨的十八屆三中全會提出“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”，此后全國各地積極醞釀、加速推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押類貸款試點。今年2月28日，《上海市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點實施辦法》開始實施，對基層試點進行規(guī)范指導(dǎo)。根據(jù)這一辦法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、承包關(guān)系和農(nóng)業(yè)用途的條件下，可將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作為抵押物，向金融機構(gòu)申請貸款。抵押人的角色可以是農(nóng)戶、農(nóng)民合作社，也可以是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶。試點最大的突破在于，上述抵押人不管是通過家庭承包方式獲得的土地經(jīng)營權(quán)，還是通過流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營權(quán)，都可以進行抵押貸款。

　　記者注意到，金山區(qū)獲得首批抵押貸款的貸款人，包括種植大戶、家庭農(nóng)場主、合作社等經(jīng)營主體，他們經(jīng)營的范圍也涉及水稻、蟠桃、葡萄、火龍果等多個品種。他們都是通過流轉(zhuǎn)獲得了土地經(jīng)營權(quán)，再拿出一定的土地面積進行一年期經(jīng)營權(quán)抵押。金山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理指導(dǎo)站站長王慶華告訴記者，一般來說，家庭承包戶的土地都只有三五畝面積，而通過流轉(zhuǎn)獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營主體，都是擁有幾十畝、上百畝面積的家庭農(nóng)場主或合作社，后者對貸款的需要更迫切；此番新政的一個重大利好，就是有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。

　　盧玉金告訴記者，合作社自營基地有300多畝，主要種植優(yōu)質(zhì)葡萄。近年來，合作社每年投入資金都在300萬元以上，基本是依靠以往的利潤積累來擴大再生產(chǎn)，所以發(fā)展的步子有點慢。

　　今年初，在金山區(qū)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下，施泉合作社拿出了89畝的土地經(jīng)營權(quán)進行申請，沒想到，很快就拿到了100萬元抵押貸款。有了這筆錢，合作社今年將著手改良大棚設(shè)施、維修滴水管等，同時還將在營銷上增加投入，進一步打響“施泉葡萄”品牌。

　　第一批農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款能在金山呂巷鎮(zhèn)發(fā)放，并非偶然。一來，呂巷鎮(zhèn)早在2011年就成為了全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，去年基本完成了確權(quán)頒證。二來，近年來，本市大力推進農(nóng)村土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，金山區(qū)積極實踐，取得較好成效。由此也為金融部門開展“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

　　值得關(guān)注的是，以往對于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，金融機構(gòu)認為的一大難點，就是土地經(jīng)營權(quán)的價值及地上物的價值難以評估。而這一次，呂巷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和鎮(zhèn)經(jīng)濟管理事務(wù)中心聯(lián)手進行估價，并出具估價建議書。而且，為了降低風(fēng)險、保證規(guī)范，借款人只有拿到區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門的抵押登記證，銀行才會最終考慮發(fā)放貸款。