“對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，承擔(dān)相關(guān)監(jiān)管研究工作?！遍悜c民透露?！ ⊥瑫r(shí)，今年3月份以來(lái)，央行密集下發(fā)《中國(guó)人民銀行[微博]關(guān)于手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《中國(guó)人民銀行[微博]支付結(jié)算司關(guān)于暫停支付寶公司線下條碼(二維碼)支付等業(yè)務(wù)意見的函》等相關(guān)政策文件。 宗良建議，在我國(guó)現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管模式下，應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管，對(duì)于類似于存款型金融機(jī)構(gòu)的主體，應(yīng)歸銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管；證券性質(zhì)主體則應(yīng)納入證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管體系之下?！ 皯?yīng)同時(shí)加強(qiáng)各監(jiān)管主體的協(xié)調(diào)與溝通，推進(jìn)監(jiān)管聯(lián)席制度的建立，未來(lái)應(yīng)向功能型監(jiān)管模式發(fā)展；推進(jìn)建立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，形成多層次的行業(yè)監(jiān)管體系?！弊诹佳a(bǔ)充說(shuō)?！ 盁o(wú)論如何劃分，互聯(lián)網(wǎng)金融仍舊是整個(gè)金融系統(tǒng)的一部分?；ヂ?lián)網(wǎng)金融仍然依賴于傳統(tǒng)商業(yè)銀行等資金賬戶和支付體系?！眳切l(wèi)星表示，若越過(guò)這一“藩籬”，互聯(lián)網(wǎng)金融可能將顯著破壞金融體系穩(wěn)定性，并造成諸多問(wèn)題。以第三方支付為例，其逐漸脫離銀行體系的趨勢(shì)，就很可能因資金劃轉(zhuǎn)的不透明引發(fā)洗錢等一系列問(wèn)題?！ 切l(wèi)星建議，一方面以央行牽頭進(jìn)行多方合作監(jiān)管。央行作為核心，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)宜設(shè)立專門部門，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的細(xì)分領(lǐng)域如眾籌平臺(tái)、第三方支付分頭監(jiān)管?！ 】蓪W(xué)習(xí)美國(guó)兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管正在建設(shè)過(guò)程中。吳衛(wèi)星表示，有關(guān)部門在呵護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)盡快采取積極監(jiān)管措施，保證其健康有序發(fā)展，并在發(fā)展過(guò)程中實(shí)施政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉。 吳衛(wèi)星建議，首先需要明確監(jiān)管體制和監(jiān)管主體。其次，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立行業(yè)自律體系。最后，建立健全法律體系，保護(hù)金融創(chuàng)新成果?！ ∈聦?shí)上，國(guó)外雖然沒有明確提出“互聯(lián)網(wǎng)金融”這一名詞，但國(guó)外依托互聯(lián)網(wǎng)開展的金融業(yè)務(wù)起步較早，但各國(guó)監(jiān)管思路差距也較大。據(jù)記者了解，以美國(guó)為例，其第三方支付由聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）負(fù)責(zé)監(jiān)管，而眾籌平臺(tái)則由聯(lián)邦證券交易委員會(huì)（SEC）負(fù)責(zé)監(jiān)管。2012年，美國(guó)通過(guò)了《創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案》，這一法案放開了眾籌股權(quán)融資，降低了小微企業(yè)的融資門檻。此外，英國(guó)在2011年成立的英國(guó)P2P金融協(xié)會(huì)在整個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和金融消費(fèi)者保護(hù)方面起到很好的促進(jìn)作用?！ 『托刨JCEO安曉博在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，眾所周知，美國(guó)金融市場(chǎng)高度開放，管制程度低，利率市場(chǎng)化，金融市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新要求較高。盡管美國(guó)沒有所謂的“互聯(lián)網(wǎng)金融”概念，但是以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為核心的金融創(chuàng)新形式早已蔓延。美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)待金融創(chuàng)新的監(jiān)管方式：第一，給予足夠長(zhǎng)的觀察期，以保護(hù)鼓勵(lì)創(chuàng)新；第二，針對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新模式專門設(shè)計(jì)多項(xiàng)能夠化解或弱化風(fēng)險(xiǎn)的配套制度，在不傷及創(chuàng)新的基礎(chǔ)上引導(dǎo)其健康發(fā)展 “這兩種方式都值得我國(guó)借鑒?！卑矔圆┱f(shuō)?！ 】蓪?shí)施牌照制度 據(jù)宗良介紹，在監(jiān)管模式上，美國(guó)和歐盟表現(xiàn)出比較明顯的差異。美國(guó)金融監(jiān)管制度體系較為完善，將第三方支付視為貨幣轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，監(jiān)管的重點(diǎn)放在資金轉(zhuǎn)移過(guò)程，奉行權(quán)力分散和相互制約，通過(guò)財(cái)政部貨幣監(jiān)理署、美聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)邦保險(xiǎn)公司等多個(gè)部門實(shí)行功能性監(jiān)管。 在美國(guó)，支付機(jī)構(gòu)需取得州一級(jí)貨幣匯付牌照，沉淀資金不能用于貸款、投資等活動(dòng)，且需接受聯(lián)邦和州兩級(jí)反洗錢監(jiān)管。與美國(guó)的功能監(jiān)管模式不同，歐盟監(jiān)管基本為機(jī)構(gòu)監(jiān)管，支付機(jī)構(gòu)如要從事金融業(yè)務(wù)，需申請(qǐng)相應(yīng)牌照，接受與銀行一樣的監(jiān)管。 “值得借鑒的做法有很多，如采用功能型監(jiān)管，加強(qiáng)不同監(jiān)管主體的溝通與協(xié)調(diào)?！弊诹贾赋?，互聯(lián)網(wǎng)金融是指金融、非金融企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)開展的金融服務(wù)。與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)類似，互聯(lián)網(wǎng)金融的基本模式存在較高的同質(zhì)性，主要包括：支付結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)融資、渠道業(yè)務(wù)、虛擬貨幣及其他。 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，宗良建議，一是實(shí)行牌照制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)施功能監(jiān)管，構(gòu)建監(jiān)管部際協(xié)調(diào)機(jī)制；三是完善法律法規(guī)建設(shè)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展特征；四是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)同類業(yè)務(wù)同一管理。 “既然我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)明確市場(chǎng)化的改革思路，就應(yīng)盡早立法保障互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，推動(dòng)金融市場(chǎng)化改革，盤活存量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”吳衛(wèi)星強(qiáng)調(diào)。（證券日?qǐng)?bào)）