“現(xiàn)行人民幣境外貸款政策出臺(tái)時(shí)間較早且限于‘走出去’項(xiàng)目，外幣境外貸款政策僅有原則規(guī)定，難以滿足當(dāng)前及未來業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管需要?！睂?duì)于《通知》出臺(tái)背景，央行、外匯局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目的包括促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，同時(shí)將銀行境外貸款業(yè)務(wù)跨境資金流動(dòng)納入宏觀審慎管理政策框架。
從主要內(nèi)容看，《通知》提出建立本外幣一體化的銀行境外貸款政策框架，將銀行境外人民幣和外匯貸款業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一管理，拓展銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍，將銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍由原來的“走出去”項(xiàng)目拓展至所有境外非金融企業(yè)，便利采用人民幣開展境外貸款業(yè)務(wù)；明確銀行境外貸款業(yè)務(wù)辦理和相關(guān)跨境資金使用要求，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范等。
境內(nèi)銀行境外貸款余額上限的計(jì)算公式也不變，為境內(nèi)銀行一級(jí)資本凈額（外國銀行境內(nèi)分行按營運(yùn)資金計(jì)）×境外貸款杠桿率×宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)。其中，進(jìn)出口銀行境外貸款杠桿率為3，國家開發(fā)銀行為1.5，其他銀行均為0.5；所有銀行宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)均為1。
根據(jù)工農(nóng)中建最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（2021年三季度財(cái)報(bào)），四大行報(bào)告期末一級(jí)資本凈額分別為3.13萬億元、2.25萬億元、1.82萬億元、2.33萬億元，由此計(jì)算得出的境外貸款余額上限分別為1.565萬億元、1.125萬億元、0.91萬億元、1.165萬億元。
據(jù)了解，《通知》將自2022年3月1日起實(shí)施，正式實(shí)施之日起有3個(gè)月過渡期，境內(nèi)銀行應(yīng)在過渡期內(nèi)完成備案工作，按《通知》要求開展境外貸款業(yè)務(wù)。