3月5日，浙江代表團(tuán)會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、浙江省委書記趙洪祝建議放活民間資本、盡快啟動(dòng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

全國(guó)人大大代表、溫州正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議，以創(chuàng)建溫州金融改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，成立民營(yíng)股份制商業(yè)銀行，由龍頭民營(yíng)企業(yè)做主發(fā)起和控股，吸納民間資金而成立。

全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端則建議，對(duì)民間融資進(jìn)行“陽光化”的引導(dǎo)與管理，搭建好民間融資服務(wù)平臺(tái)與中介監(jiān)管平臺(tái)，為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、普天東方通信集團(tuán)有限公司總裁張澤熙提議，浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，應(yīng)該多做一些大膽的嘗試和探索引導(dǎo)民間資本、發(fā)展民營(yíng)金融，用民營(yíng)金融為中小企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的助力和支撐，再展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和優(yōu)勢(shì)。

相比之下，監(jiān)管部門則對(duì)溫州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)的方案態(tài)度謹(jǐn)慎。

3月12日“貨幣政策及金融改革”記者會(huì)上，央行行長(zhǎng)周小川表示，溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)恐怕不應(yīng)該掛“國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)”，可能不一定有這個(gè)抬頭。這個(gè)試驗(yàn)區(qū)也 是針對(duì)當(dāng)前的問題通過改革進(jìn)行探索的一個(gè)嘗試，因此他們提出的一些試驗(yàn)內(nèi)容，在一定程度上已經(jīng)取得了共識(shí)，但是也還存在著一些難點(diǎn)仍在醞釀?dòng)懻撝小?br />
這充分表明，監(jiān)管部門對(duì)溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)的級(jí)別存在爭(zhēng)議，而且對(duì)試驗(yàn)區(qū)的具體內(nèi)容也還有待進(jìn)一步協(xié)商。

--政策“給力”民間金融發(fā)展 規(guī)范化發(fā)展將成關(guān)鍵

溫家寶總理在記者會(huì)上對(duì)溫州民間金融改革的明確回答，充分表明中央政府認(rèn)可在溫州進(jìn)行金融綜合改革試點(diǎn)，雖然其具體方案還沒有最終確認(rèn)。

實(shí)際上，今年“兩會(huì)”期間，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在參加浙江代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，針對(duì)方案何時(shí)批復(fù)時(shí)也表示，部門之間已經(jīng)會(huì)簽，但還需一定的程序才能夠(正式)出臺(tái)。

兩會(huì)代表委員們認(rèn)為，民間金融活動(dòng)在中國(guó)并不是新生事物，長(zhǎng)期以來都是金融領(lǐng)域的一部分，也是小微企業(yè)融資的重要渠道，然而民間金融活動(dòng)特別是民間借貸的活躍很容易引發(fā)非法集資等問題，這恰恰是溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)需要解決的問題。

全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院副總理王岐山認(rèn)為，民間金融和所謂的非法高利貸是有區(qū)別的。“民間借貸的這種合理性合法性應(yīng)該給予，咱們互相借點(diǎn)兒錢的事兒不是經(jīng)常有的嗎？很平常的。但是我們防止的什么？防止的是非法集資啊，防止舊社會(huì)的‘驢打滾’。”

全國(guó)人大代表、浙江省高院院長(zhǎng)齊奇也建議盡快制定民間借貸相關(guān)法律法規(guī)，通過出臺(tái)《放貸人條例》等方式來引導(dǎo)民間借貸走向合規(guī)操作。

全國(guó)人大代表、富潤(rùn)集團(tuán)董事局主席趙林中也認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡快研究出臺(tái)有關(guān)民間借貸管理的指導(dǎo)性意見或放貸人條例，對(duì)民間借貸等金融活動(dòng)的性質(zhì)、資質(zhì)、利率、權(quán)益保障等作出明確規(guī)定，讓已經(jīng)存在的眾多放貸人浮出水面，合法經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)。

其次，溫州民間金融業(yè)務(wù)缺乏監(jiān)管和規(guī)范的合同文本。民間金融業(yè)務(wù)采用格式各異的收據(jù)、借條，有的借貸甚至不給收據(jù)和借條，缺乏規(guī)范合同文本，僅依靠口頭信用支撐，這使得銀監(jiān)會(huì)對(duì)其實(shí)際情況掌握不全甚至失控。

溫州民間金融改革試點(diǎn)如果能夠在民間金融監(jiān)管方面取得成效，則其監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可以在以后推廣到全國(guó)。溫州市決策咨詢委員會(huì)副主任王鋼表示，溫州市政府可以設(shè)立 市縣二級(jí)“地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，并與工商、公安等部門形成監(jiān)管合力，將小額貸款公司、寄售行、投資公司、股權(quán)投資公司等“一行三會(huì)”監(jiān)管部門沒有覆蓋的領(lǐng) 域全部納入監(jiān)管范圍。