值得一提的是，“國(guó)11條”中首次提到，“允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司?！?br/> “‘理財(cái)公司’是一個(gè)全新類別的金融機(jī)構(gòu)?！倍ｍ当硎荆m然監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確鼓勵(lì)允許合資成立外資控股的理財(cái)公司，但目前這類金融機(jī)構(gòu)的具體營(yíng)業(yè)范圍、投資限制、各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)都尚未制定。
何南野分析認(rèn)為，對(duì)監(jiān)管層來(lái)說(shuō)，理財(cái)公司的外方控股比例上限、注冊(cè)資本的要求、符合什么條件的外資股東可以作為發(fā)起方？外方控股的業(yè)務(wù)范圍是否與中方控股從業(yè)的業(yè)務(wù)完全一致？這些關(guān)鍵問題都有待進(jìn)一步明確。
從2017年外交部宣布中國(guó)將按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，大幅度放寬金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；到2018年人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇上宣布擴(kuò)大金融開放的11項(xiàng)具體措施；再到如今的“國(guó)11條”對(duì)外開放措施，多項(xiàng)具體政策的漸次落地和兌現(xiàn)，一次次印證了“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的承諾。
然而，開放是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。擴(kuò)大開放同時(shí)也意味著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)監(jiān)管部門也提出了更高的監(jiān)管要求，中資銀行和監(jiān)管部門都要做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，擴(kuò)大開放對(duì)其提出了更高要求。隨著金融市場(chǎng)不斷融入全球市場(chǎng)，業(yè)務(wù)交往的復(fù)雜程度上升，內(nèi)外法律、監(jiān)管制度、商業(yè)模式等差異更加明顯，監(jiān)管層不得不面對(duì)內(nèi)外兩大因素，一方面要為企業(yè)創(chuàng)造適宜創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境；另一方面要守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
對(duì)銀行機(jī)構(gòu)而言，擴(kuò)大開放將倒逼我國(guó)銀行業(yè)提升防控風(fēng)險(xiǎn)能力?！胺里L(fēng)險(xiǎn)”是近幾年金融業(yè)的主題，但是依靠關(guān)閉大門、把風(fēng)險(xiǎn)和沖擊擋在門外來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，讓中資銀行在開放中得到“歷練”，提升韌性和抵抗外部沖擊的能力，才是長(zhǎng)久之道。