新華社南京１２月３０日電（周國洪、錢賀進(jìn)）江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)滿墩村農(nóng)民呂偉斌２８日用自家農(nóng)房（宅基地）不動產(chǎn)權(quán)作抵押，獲得江南農(nóng)村商業(yè)銀行５０萬元的貸款，用于花卉苗木種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為常州第一筆成功落地的農(nóng)房抵押貸款。
據(jù)了解，長期以來，由于缺乏有效價(jià)值認(rèn)定，加上法律規(guī)定的限制，造成農(nóng)戶有房不能貸款，成為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。作為全國１５個農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，以及全國農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區(qū)），今年以來，武進(jìn)區(qū)積極開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的探索實(shí)踐。
據(jù)悉，武進(jìn)區(qū)從政府、銀行、農(nóng)民三者統(tǒng)籌考慮，通過完善全區(qū)農(nóng)房（含宅基地）確權(quán)登記，頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》，以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）作抵押進(jìn)行破題；中國人民銀行常州市武進(jìn)支行牽頭進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和政策儲備；農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行等７家商業(yè)銀行創(chuàng)新推出農(nóng)房抵押貸款相關(guān)金融產(chǎn)品。截至目前，武進(jìn)區(qū)各銀行已辦理該類貸款２９筆，貸款金額達(dá)２２５２．７萬元，解決了一部分農(nóng)戶的資金需求。
“農(nóng)房不同于城市商品房，不易處置變現(xiàn)，一旦貸款主體無力還款，該如何處置資產(chǎn)呢？”人行常州市武進(jìn)支行行長翟曉佳介紹，一方面，武進(jìn)區(qū)已全面建立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，出現(xiàn)上述情況，銀行可申請將抵押的農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入平臺流轉(zhuǎn)交易；另一方面農(nóng)房所在鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立回購機(jī)制、統(tǒng)一處置。
除了嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，武進(jìn)區(qū)還多方考慮，引入了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于緩釋銀行推出該項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)黨委書記施小平說：“嘉澤是全國花木之鄉(xiāng)，有兩萬多戶農(nóng)民從事花木生產(chǎn)。當(dāng)前嘉澤的花木產(chǎn)業(yè)處于全面轉(zhuǎn)型升級階段，亟須金融資金的大力支持。農(nóng)房抵押貸款的推出，擴(kuò)大了農(nóng)民融資渠道，更好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。”（完）