金融界網(wǎng)9月18日消息 為推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮跨境業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用，加強(qiáng)本外幣政策協(xié)同，進(jìn)一步支持和規(guī)范境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外貸款業(yè)務(wù)，人民銀行、外匯局共同起草了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《規(guī)定》主要內(nèi)容
一是建立本外幣一體化的境內(nèi)銀行境外貸款政策框架。針對(duì)目前本外幣境外貸款政策差異較大、跨境人民幣貸款政策分散且限制較多的格局，《規(guī)定》將境外人民幣和外匯貸款業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一政策框架，同時(shí)鼓勵(lì)境內(nèi)銀行以本幣開(kāi)展境外貸款業(yè)務(wù)。明確境內(nèi)銀行基于真實(shí)跨境貿(mào)易辦理的貿(mào)易融資不納入本規(guī)定管理范疇，以體現(xiàn)對(duì)跨境貿(mào)易結(jié)算的支持。
二是進(jìn)一步拓展境內(nèi)銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍。目前，相較境外外匯貸款，境內(nèi)銀行境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍較窄，貸款對(duì)象僅限于境外直接投資、對(duì)外承包工程和出口買(mǎi)方信貸相關(guān)企業(yè)?！兑?guī)定》放寬了這一限制，允許境內(nèi)銀行在經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)境外企業(yè)直接開(kāi)展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)，境外貸款主體不再局限于“走出去”項(xiàng)目。貸款提供方式上，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐，允許境內(nèi)銀行根據(jù)辦理境外貸款需要，向境外銀行融出一年期以上中長(zhǎng)期資金，便于境內(nèi)銀行與境外銀行合作開(kāi)展貸前調(diào)查和貸后管理。
三是對(duì)境內(nèi)銀行境外貸款相關(guān)的跨境資金流動(dòng)實(shí)施宏觀審慎管理。在跨境資金流動(dòng)管理上，《規(guī)定》結(jié)合各行一級(jí)資本凈額及境外貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，設(shè)置了境外貸款余額上限，通過(guò)調(diào)整境外貸款杠桿率和宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)逆周期管理。對(duì)一級(jí)資本凈額（外國(guó)銀行境內(nèi)分行按營(yíng)運(yùn)資金計(jì)）在20億元以下的境內(nèi)銀行，額外給予20億元的初始額度。
四是明確境內(nèi)銀行展業(yè)要求，做好風(fēng)險(xiǎn)防范?！兑?guī)定》要求境內(nèi)銀行在開(kāi)展境外貸款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)充分了解國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控制度，報(bào)中國(guó)人民銀行總行、國(guó)家外匯管理局或其分支機(jī)構(gòu)備案后實(shí)施。