四川農(nóng)信（德陽(yáng)）將“黨建”納入信用貸款評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新推出“紅色信貸”服務(wù)模式，在提升“三農(nóng)”、民營(yíng)小微等主體黨建工作水平、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走出了一條“黨建+金融”新路。
走進(jìn)德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)雙東鎮(zhèn)東美村，美麗的棗園與棗園主人的微笑一道迎面撲來(lái)：“今年我們的棗子又實(shí)現(xiàn)了大豐收。在德陽(yáng)農(nóng)商銀行的支持下，我們的東美棗成了遠(yuǎn)近聞名的大品牌，把大家?guī)狭酥赂淮蟮?！”雙東鎮(zhèn)東美棗種植專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人唐育安高興地說(shuō)道。
據(jù)唐育安介紹，每年秋天，滿山的果子香氣四溢，采摘棗子的游客絡(luò)繹不絕，成為雙東鎮(zhèn)的一道靚麗風(fēng)景。合作社也因此被評(píng)為先進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。而東美棗種植專(zhuān)業(yè)合作社的成長(zhǎng)壯大，正是德陽(yáng)市“黨建+金融”服務(wù)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)案例。
2020年以來(lái)，四川農(nóng)信德陽(yáng)辦事處與德陽(yáng)市委組織部將“黨建”納入“兩新組織”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的信用貸款評(píng)價(jià)體系中，創(chuàng)新推出“紅色信貸”服務(wù)模式，在提升“三農(nóng)”、民營(yíng)、小微等主體黨建工作水平、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走出了一條“黨建+金融”新路。
謀劃：黨建可以“換”信貸嗎？
“像我們種棗、桃，靠天吃飯的農(nóng)民，啥也不需要抵押就能從銀行貸到錢(qián)，還是幾百萬(wàn)，之前想都不敢想?！碧朴布?dòng)地說(shuō)道。
“引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款”是近年政府工作報(bào)告著重提出的一項(xiàng)要求。銀行如何發(fā)放信用貸款，怎么制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？如何建立信貸風(fēng)控體系降低信貸風(fēng)險(xiǎn)？
作為四川農(nóng)信（德陽(yáng)）發(fā)展的規(guī)劃者，德陽(yáng)辦事處黨委書(shū)記、主任杜代余也在不斷思考如何引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)商銀行發(fā)放信用貸款的問(wèn)題。
“2016年底，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，辦事處和市委組織部探索推出‘黨建+金融’，開(kāi)展‘雙基共建奔康快車(chē)’活動(dòng)，僅當(dāng)年就評(píng)估授信4.4萬(wàn)余戶農(nóng)民，發(fā)放貸款1279筆、4075萬(wàn)元。這也證明了抓黨建、聚資源這些經(jīng)驗(yàn)是管用的。2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，2021年全面轉(zhuǎn)入服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，又恰逢建黨100周年，全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)紅色教育的同時(shí)，就一直在想怎么把黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合，能不能根據(jù)企業(yè)的黨建情況推出產(chǎn)品?！?/p>
想法有了，具體的謀劃落實(shí)卻是一項(xiàng)系統(tǒng)且細(xì)致的工作。從哪里入手？怎么落地？則需要考慮到方方面面?！罢档玛?yáng)市委組織部對(duì)‘兩新組織’黨建工作進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。我們便想到根據(jù)市委組織部的評(píng)定情況推出針對(duì)性的產(chǎn)品。”
“兩新組織”是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。新經(jīng)濟(jì)組織包括私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織則主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。
為了提升非公企業(yè)的黨建水平，德陽(yáng)市委組織部對(duì)全轄內(nèi)的“兩新組織”黨建工作開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，根據(jù)黨建工作情況評(píng)為1~5星。5星為最高級(jí)。
“農(nóng)商銀行是支農(nóng)支小的主力軍，服務(wù)對(duì)象主要是個(gè)體工商戶、民營(yíng)小微企業(yè)等，‘兩新組織’與農(nóng)信的服務(wù)目標(biāo)高度契合，因此，雙方?jīng)Q定進(jìn)一步深化‘黨建+金融’機(jī)制，組織部發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)對(duì)‘兩新組織’開(kāi)展黨建工作，農(nóng)商銀行發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)對(duì)‘兩新組織’推出針對(duì)性的信貸產(chǎn)品，通過(guò)黨建、信貸促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?！倍糯嗾f(shuō)道。
產(chǎn)品叫什么呢？“既然是借紅色教育的契機(jī)，那我們的產(chǎn)品就叫‘紅色信貸’好了。”經(jīng)過(guò)一番細(xì)致謀劃，德陽(yáng)辦事處與德陽(yáng)市委組織部聯(lián)合印發(fā)《深化“黨建+金融”機(jī)制開(kāi)展“紅色信貸”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《2021年“紅色信貸”工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)推廣“紅色信貸—人才貸”系列產(chǎn)品的通知》等一系列文件。
就這樣，在建黨100周年之際，匯聚組織部門(mén)黨建優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和農(nóng)商銀行金融優(yōu)勢(shì)的“黨建+金融”服務(wù)模式——“紅色信貸”，從想法變成了現(xiàn)實(shí)，成為“兩新組織”提升黨建水平的“紅色引擎”，將在支持德陽(yáng)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、融入基層治理、服務(wù)人才建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。
執(zhí)行：黨建怎么“換”信貸？
第一步推進(jìn)“雙室”同建。農(nóng)商銀行在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)建立黨建活動(dòng)室與金融工作室，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“三會(huì)一課”“黨建+金融”助推企業(yè)升級(jí)等黨組織活動(dòng)，定期開(kāi)展黨員志愿服務(wù)和金融專(zhuān)題講座。第二步實(shí)施“雙員”同駐。向工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)派駐企業(yè)黨建指導(dǎo)員和金融指導(dǎo)員，依托“雙員”收集、更新和發(fā)布民營(yíng)黨組織建立、公司黨員占比、高管黨員占比情況形成“紅色信貸”信用庫(kù)，建立基層黨組織誠(chéng)信檔案。第三步開(kāi)展“雙評(píng)”互動(dòng)。將非公企業(yè)黨組織評(píng)星定級(jí)與貸款評(píng)級(jí)授信相結(jié)合，給予非公企業(yè)單戶最高500萬(wàn)元低息信用貸款支持，全面推動(dòng)“紅色信貸”進(jìn)企業(yè)。
企業(yè)黨組織書(shū)記、黨建指導(dǎo)員和在企業(yè)掛職的金融干部等共同組成“評(píng)級(jí)授信小組”，將企業(yè)黨建星級(jí)作為評(píng)級(jí)授信中非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要指標(biāo)，農(nóng)商銀行對(duì)各級(jí)組織部門(mén)評(píng)定的1~5星級(jí)的“兩新組織”，匹配100萬(wàn)至500萬(wàn)元的無(wú)抵押、低利率、放貸快的“紅色信貸”信用貸款，并給予低于同類(lèi)貸款30%左右的利率優(yōu)惠。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索，為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，2021年下半年德陽(yáng)辦事處和市委組織部又將“紅色信貸”的服務(wù)范圍擴(kuò)展到所有企業(yè)，推出“紅色信貸——鄉(xiāng)村振興貸”產(chǎn)品，包括“紅色信用貸”“人才貸—科創(chuàng)貸”“小企業(yè)流動(dòng)資金貸款”等30余個(gè)信貸產(chǎn)品，服務(wù)對(duì)象由“兩新組織”擴(kuò)大到德陽(yáng)市域的自然人、法人和各類(lèi)組織，包括建檔立卡脫貧人口、新市民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。
與“兩新組織”服務(wù)模式一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、農(nóng)村，德陽(yáng)各農(nóng)商銀行也選派基層支行（信用社）黨支部書(shū)記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職黨委副書(shū)記，并聘請(qǐng)一批農(nóng)村金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立一支鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，融入基層治理，提升基層黨建水平和治理能力。另外，在各鎮(zhèn)、村專(zhuān)門(mén)設(shè)立“鄉(xiāng)村振興貸”金融服務(wù)中心和綜合金融服務(wù)站，與農(nóng)擔(dān)公司和各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶定向?qū)?，全面掌握支持政策、?dān)保機(jī)制以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織情況，摸透村民的金融服務(wù)需求。
唐育安的東美棗種植專(zhuān)業(yè)合作社便是受惠者之一。成立于2008年10月的東美棗合作社，2017年初，決定改善棗園基礎(chǔ)設(shè)施，向棗業(yè)種植規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，但愁于沒(méi)有資金：“當(dāng)時(shí)我們盈利能力還比較弱、又沒(méi)有抵押資產(chǎn)，銀行感覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)大，都不愿貸，即使承諾辦貸，貸款額度也只有幾萬(wàn)元”。唐育安回憶起當(dāng)年找貸款的情況時(shí)無(wú)不感慨。
正當(dāng)唐育安為資金的事焦頭爛額之時(shí)，德陽(yáng)農(nóng)商銀行雙東支行客戶經(jīng)理到基地調(diào)研，向其介紹了德陽(yáng)農(nóng)商銀行正在開(kāi)展的“雙基共建奔康快車(chē)”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查、評(píng)級(jí)授信，向基地發(fā)放了100萬(wàn)元信用貸款。2021年?yáng)|美棗種植專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作又被德陽(yáng)市委組織部評(píng)定為“三星”，據(jù)此，德陽(yáng)農(nóng)商銀行又向其授信300萬(wàn)元，期限3年、利率4%。合作社用信150萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)土地、種子、肥料等棗園日常經(jīng)營(yíng)。
貸款隨借隨還，在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)便能完成整個(gè)申請(qǐng)、還款操作?！懊磕陾椬淤u(mài)了后就能還款，提前還款不付違約金也不收利息，用我女兒的手機(jī)就可以直接還，特別方便?！碧朴舱f(shuō)道。
向小微企業(yè)和受自然條件影響較大的“三農(nóng)”主體等發(fā)放100萬(wàn)~500萬(wàn)元的信用貸款，風(fēng)險(xiǎn)如何防控？“我認(rèn)為一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞跟一個(gè)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)、班子領(lǐng)導(dǎo)有直接的關(guān)系。因此，在德陽(yáng)市委組織部制定黨建工作的評(píng)星定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們把好的管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、能起到致富帶頭作用以及企業(yè)的稅收情況等納入其中。另外，組織部門(mén)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立了鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，農(nóng)商銀行與省農(nóng)擔(dān)公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，形成信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制?！倍糯嘟榻B道，“截至目前，‘紅色信貸’沒(méi)有一筆不良貸款?！?/p>
成效：信貸如何促進(jìn)黨建發(fā)展？
“有了貸款，我們不僅擴(kuò)大了種植規(guī)模，還和農(nóng)商銀行一起建了黨員活動(dòng)室，農(nóng)商銀行的人定期來(lái)給我們講國(guó)家出臺(tái)的最新的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、防金融詐騙知識(shí)等?！碧朴舱f(shuō)道。在東美棗合作社種植基地，黨員活動(dòng)室內(nèi)貼著各種黨建標(biāo)語(yǔ)以及金融知識(shí)板，上面標(biāo)有金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的照片、姓名和手機(jī)號(hào)，只要一個(gè)電話，聯(lián)絡(luò)員就上門(mén)解決村民的金融問(wèn)題。
“通過(guò)將黨建轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的金錢(qián)，對(duì)于缺少抵押擔(dān)保的非公組織來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì)，他們更加重視自身的黨建工作，黨建水平有了明顯的提升。”杜代余表示，有了信貸，企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大了；企業(yè)發(fā)展好了，他們嘗到了甜頭，就更重視黨建了。如此，便形成了良性循環(huán)。
經(jīng)過(guò)將近2年的落地執(zhí)行，“紅色信貸”產(chǎn)生了良好的效果：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅提升了黨建水平，而且促進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等的發(fā)展壯大；對(duì)于農(nóng)商銀行來(lái)說(shuō)，不僅實(shí)現(xiàn)了信貸規(guī)模的擴(kuò)大，而且進(jìn)一步鞏固了“三農(nóng)”小微主陣地?！巴ㄟ^(guò)這種方式也進(jìn)一步明確了農(nóng)信的服務(wù)方式和服務(wù)定位、服務(wù)重點(diǎn)和方向，更進(jìn)一步堅(jiān)定了市場(chǎng)定位?！倍糯嗾f(shuō)道。
截至2022年6月末，德陽(yáng)全市農(nóng)商銀行為“兩新組織”授信32.1億元，支持企業(yè)104戶，貸款余額13.3億元。全市農(nóng)商銀行普惠型涉農(nóng)貸款余額111.66億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額117.83億元。
“實(shí)踐再次證明，抓黨建、促發(fā)展，是德陽(yáng)市發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用金融手段服務(wù)為民的重要抓手，必須持續(xù)用力抓好、抓出更大成效?！倍糯啾硎尽?/p>
2022年3月，德陽(yáng)辦事處和德陽(yáng)市委組織部又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“紅色信貸”服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“2022年至2026年，五年時(shí)間累計(jì)投放鄉(xiāng)村振興貸款1000億元?！t色信貸’金融服務(wù)做到‘五個(gè)百分之一百’，即：‘三農(nóng)’有效信貸需求100%滿足，農(nóng)戶建檔立卡達(dá)到100%，新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體評(píng)級(jí)授信達(dá)到100%，已評(píng)星定級(jí)的非公企業(yè)評(píng)級(jí)授信達(dá)到100%，在中心村黨群服務(wù)中心共建農(nóng)村金融綜合服務(wù)站達(dá)到100%”的目標(biāo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擘畫(huà)新藍(lán)圖。